В последние годы Правительство РФ озаботилось наведением порядка в сфере защит прав детей — сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Для решения накопившихся проблем Минпросвещения разработала законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Данный нормативный акт должен внести в Семейный Кодекс РФ и ФЗ «Об опеке и попечительстве» № 48 —ФЗ от 24 апреля 2008 года ряд изменений.
Наиболее важные новшества данного законопроекта можно разделить на два больших блока:
1. Совершенствование методики оценки личности и системы подготовки граждан желающих брать детей, а также членов их семьи:
- устанавливаетя ряд требований к психологическому состоянию лиц, жалеющих принять ребенка на воспитание в свою семью;
- предлагается проводить психологическое обследование не только потенциальных приемных родителей и опекунов, но и самих детей-сирот, а также лиц трудоустраивающихся в организации для детей сирот;
- предполагается, что совершеннолетние лица, постоянно проживающие совместно с лицами желающими принять на воспитание в свою семью ребенка будут проходить специальную подготовку;
- предлагается отслеживать наличие судимости у лиц проживающих совестно с усыновителями;
- вводится запрет на опекунство лицами, которых ранее ограничивали в родительских правах.
2. Нововведение в части количества усыновляемых одной семьей детей, а также в связи их жилищными условиями:
- устанавливаются специальные требования к площади жилых помещений для желающих принять на воспитание детей-сирот;
- разрешена передача братьев и сестер в разные семьи, с оговоркой «если это отвечает интересам детей»;
- ограничено до трех число детей предаваемых на воспитание в одну семью.
Статистика, как известно, знает все. Если посмотреть на официальные цифры, то мы увидим, что в 2017 году в судебном порядке отменено 486 решений о передаче детей в семью. Из них 68 процентов дел рассмотрено по инициативе усыновителей, опекунов и попечителей, что явно говорит о крайне слабой психолого-педагогической подготовке лиц взявших на себя ответственность за детей-сирот.
Логичным представляется и стремление государства получить исчерпывающую информацию о потенциальных усыновителях и опекунах, ведь на кону стоит психологическое и физическое здоровье детей. Ведь только в 2018 году Следственным комитетом РФ возбуждено 152 уголовных дела по статьям, предусматривающим наказание за преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности усыновленных и находящихся под опекой детей.
Тем не менее профильный комитет Государственной Думы РФ в своем заключении отметил следующее: «Ведение обязанности проходить соответствующую подготовку для бабушек и дедушек, совершеннолетних братьев и сестер несовершеннолетнего (наравне с другими кандидатами в усыновители и опекуны (попечители)) усложнит процедуру устройства ребенка в семью родственников и может привести к сокращению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи».
После разделения Минобрнауки на два ведомства, министр просвещения О. Ю. Васильевна высказывалась категорически против ограничения числа детей в семье усыновителей до трех, кроме того активной критике она подвергла и попытку разрешить усыновлять детей лицам с вирусом иммунодефицита. В данном законопроекте ее прежняя позиция уже не отражена.
Об авторе: Джикия Михаил Давидович, юрист в области образования, e-mail: dzhickiamd@yandex.ru
