Прошло много времени с начала этой практики. Недостатки и преимущества и подтвердились, и были опровергнуты. Сторонники стали противниками, и наоборот.
Не утихают скандалы при сдаче ЕГЭ. Ежегодно новостные ленты изобличают коррумпированных чиновников и учителей в подтасовке результатов, появился новый вид туризма — ЕГЭ-туризм, семья для сдачи ЕГЭ переезжает, как правило, из мегаполиса в далёкое село или аул. МГУ, к примеру, провело среди поступивших на I курс внутренние тесты — аналог ЕГЭ, результаты разошлись колоссально. Новый вид сдачи экзаменов лёг нагрузкой и на бюджет страны. Постоянное стремление залатать проблемные места ежегодно увеличивает бюджетные траты на проект ЕГЭ в разы. Так, согласно отчёту Общественного движения «Обрнадзор» «Анатомия ЕГЭ», на организацию ЕГЭ 2013 года было потрачено 312 013 600 рублей, в 2014 году — 1 240 643 800 рублей, в 4 раза больше.
Презентация отчёта «Анатомия ЕГЭ» в одном из столичных пресс-центров. Фото: Алексей Николаев/Великая Эпоха
Примечательно, что основные средства, которые так сильно изменили цену в 2014, ушли на организацию безопасности и контроля ЕГЭ — в Роспотребнадзор (879 500 000 руб), и увеличилась в 10 раз сумма расходов Минобрнауки. На улучшение качества самого ЕГЭ деньги не тратились.
И логично было бы предположить, что вот теперь все лазейки для недобросовестных учащихся и затаившихся коррупционеров устранены. На входе в каждый класс стоят рамки металлодетекторов — телефон на ЕГЭ запрещён, появились независимые наблюдатели на экзамене, была анонсирована электронная защищённая система, по которой индивидуальные задания печатаются прямо в классе, на специальном принтере, Ростелеком установила в каждый класс камеру для мониторинга и решения спорных вопросов. Нет лазеек.
В течение многих месяцев, предшествующих сдаче ЕГЭ, редкие СМИ не писали про новый уровень безопасности, новые условия сдачи и мониторинга нарушений. Ситуацию накалили так, что даже незаинтересованному обывателю интересны подробности проведения ЕГЭ. И, как все видим, информация в СМИ — это в основном «косметика» ЕГЭ, распространение позитивной информации о высоком уровне профессионализма подготовки к ЕГЭ.
«400 млн рублей Минобразования потратила в этом сезоне сдачи ЕГЭ на распространение позитивной информации о себе в СМИ. Этих денег хватило бы для обеспечения несколько десятков школ библиотеками, проведения там ремонта или ремонта в детских садах», — даёт комментарий депутат Госдумы РФ, член Генсовета партии «Единая Россия» Владимир Владимирович Бурматов.
Общую стоимость ЕГЭ приходится подсчитывать общественной организации, проводя целое расследование. Создан независимый от Минобрнауки ситуационный центр, сотрудники которого осуществляют мониторинг проведения ЕГЭ и собирают статистику, скрытую от нас.
И грянул гром. За два месяца до начала сдачи ЕГЭ Минобразования издаёт документ, по которому вузы могут поменять перечень вступительных экзаменов.
Руководитель общественного движения «Обрнадзор» Монахов Алексей Вадимович демонстрирует график из отчёта «Анатомия ЕГЭ». На графике видно, что общая стоимость проведения ЕГЭ в 2014 году выросла в 4 раза и составила 1,2 млрд рублей. Фото: Алексей Николаев/Великая Эпоха
Началась сдача ЕГЭ 2014. На данный момент уже аннулировано более 1000 работ. И в первых же отчётах региональных министерств видна фиксация нарушений на экзаменах — пронос мобильных телефонов. По данным ситуационного центра, собранным по первым шести экзаменам, зафиксировано 459 случаев. Причём, пока не обработана информация по ещё оставшимся пяти экзаменам, и можно предположить, что цифра вырастет вдвое. К прошлом году за весь период сдачи ЕГЭ зафиксировано 497 случаев с телефонами. В этом году, можно предположить, будет в два раза больше, под 1000.
Как сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на помощника главы Рособрнадзора Сергея Шатунова, по причине выявления мобильного телефона аннулировано всего 163 работы.
Если в качестве профилактики проноса мобильного телефона перед каждым классом установлена рамка металлодетектора, как телефоны попали в класс? Всех уверяли, что надо потратить деньги из бюджета на металлодетекторы, это дорого и сложно.
В итоге «силовики» начали проверку махинаций — рамки металлодетекторов отключают от сети, проводят мимо них школьников, или участковые милиционеры сами проносят школьникам мобильные телефоны.
В 2013 году из-за многочисленных нарушений средний балл ЕГЭ был завышен, и в этом году анонсировалось получение среднего балла, идентичного действительности. Но нет изменений, так как средний балл по русскому языку в прошлом году был 64, в этом 62,5. Скорее всего, по остальным предметам не будет качественной коррекции среднего балла. Количество «высокобалльников» — тех, кто получил на экзамене от 80 баллов, составляло в прошлом году 14%, в этом — 13,2%. Нет качественного изменения.
И всё это лежало в давно привычной нам плоскости проматывания чиновниками бюджетных денег, если бы не одно «НО».
Начнём по порядку. Менее месяца назад в одном столичном пресс-центре прошло мероприятие, на котором был анонсирован отчёт «Анатомия ЕГЭ», подготовленный Общественным движением «Обрнадзор». Участвующий в общении с прессой Бурматов Владимир сообщил, что это исчерпывающий анализ затрат на весь ЕГЭ c открытыми для всех источниками. Всё легко проверить. В зале было много скептически настроенных журналистов. Много озвучено цифр, и надо всё осмыслить.
Но начали происходить трагические события — случаи суицидов у школьников, причина которых — страх перед ЕГЭ или трагедия при несдаче. Школьников так возбудили пиаром безопасности на ЕГЭ, что и так всем привычное волнение перед экзаменом стало перерастать в невроз.
Так, 29 мая в Волгоградской области был зафиксирован случай самоубийства школьника. После сдачи ЕГЭ по русскому языку он в разговоре с друзьями по телефону предположил о провале экзамена и готов свести счёты с жизнью. Опасения его были связаны с тем, что он скачал ответы в Интернете, а на экзамене ему попались другие вопросы, т. е. скачал фальшивку. Чуть позже его тело нашли одноклассники. Он сдержал обещание. Возбуждено уголовное дело по статье «доведение до самоубийства».
Рособрнадзор заявил, что связывать самоубийство волгоградского школьника со сдачей Единого государственного экзамена неуместно, а анализ его работы показал, что у него были все шансы на положительную отметку.
«Далее началось вмешательство в следствие со стороны структур Минобрнауки, причём, на таком уровне, что СК пришлось выступить со специальным заявлением о недопустимости вмешательства в ход следствия подведомственной структуры Минобрнауки. Сегодня я связывался утром с СК, и нам сообщили, что все материалы, переданные нами, находятся у Бастрикина. Это хорошая предпосылка, что следователи доведут дело до конца», — сообщил Бурматов.
С его слов, информацию о случаях суицида школьников, связанных с ЕГЭ, замалчивают. В этом году независимый ситуационный центр выявил 7 случаев суицида, так или иначе связанных с ЕГЭ: в Новокузнецке, Свердловской области, Волгоградской области, Иркутской области, Калининградской области, Московской области и в Якутии. В прошлом году зафиксирован один подобный случай.
А куда же смотрят школьные психологи? Это именно их поле деятельности — психологическая подготовка школьников к испытаниям, в том числе и экзаменационным. Оказывается, лишь в школах больших мегаполисов и частных школах есть психологи. При сокращении штата учителей первыми попали «под нож» именно психологи, видимо современной школе нет нужды в такой квалифицированной штатной единице.
Далее, проводя параллели, Бурматов сообщил, что Интернет «наводнён» фальшивыми ответами на ЕГЭ. Эти факты оставим для проверки МВД. Но выясняется, что на одном из совещаний подведомственного бюро Минобранауки представители Рособрнадзора сделали недвусмысленное заявление: «Мы в этом году “наводним” Интернет фальшивыми ответами ЕГЭ», сообщил Бурматов
Как квалифицировать действия Минобрнауки и Рособрнадзора в этом свете, если они по своей инициативе на бюджетные деньги размещают в Интернете фальшивые ответы ЕГЭ, провоцируя тем самым школьников проваливать экзамены? Эта провокация, как минимум, создаёт искусственное предложение и подталкивает школьников к попытке схитрить на экзамене. Т. е. найти лазейку в системе, через которую правильные ответы попадают в сеть, не могут, но могут нагнать ужас на школьников. Что же, вполне получилось. Новостные ленты пестрят подробностями суицидов. Родители боятся подпускать школьников к компьютерам.
Что касается правильных ответов, то наличие их в Интернете, только в социальной сети «ВКонтакте», обнаружено в 403 группах. Выявлением этих фактов занимается общественная организация, а не Минобрнауки. Все материалы переданы в МВД министру внутренних дел Колокольцеву. Интернет-ресурсы — их выявлено более 100, с оригинальными КИМами зарегистрированные на территории РФ, закрыты. А у зарегистрированных не на территории РФ выявлены владельцы, ведётся работа.
«У нас получается их закрывать, у министерства — нет. Такие нарушения могут попасть или под незаконную предпринимательскую деятельность, или под мошенничество. МВД в этом вопросе работает достаточно эффективно. Налицо явные проблемы с нормативной базой. У полиции руки связаны полностью. Крайне тяжело идет процесс пресечение такой незаконной деятельности» комментирует Бурматов.
Во всём мире школьники сдают выпускные экзамены в виде тестов, аналог российского ЕГЭ. И мы не видим такого количества криминальных историй и такого социального напряжения в обществе в других странах. К примеру, в Пригородном районе Северной Осетии сразу семь детей из разных школ попали в больницу во время сдачи ЕГЭ по математике. Детям стало плохо, их госпитализировали с диагнозом «сильный стресс». Пройдя через запугивания строгостью, обыск перед классом, сидя в кабинете под пристальным взором наблюдателей и камер слежения детская психика капитулирует.
В конце попытаемся сдать свой ЕГЭ, ответив на исконно русские вопросы: «кто виноват», и «что делать»?
Как выясняется, ЕГЭ является критерием оценки практически всех уровней образования. Уже сейчас законотворцы добились исключения среднего балла ЕГЭ из оценки эффективности работы губернаторов. Понятно, что путём искусственного манипулирования средним баллом ЕГЭ губернаторы пытались влиять на свои отметки.
Но профильные министерства продолжают оценивать региональные ведомства на основе ЕГЭ. Эффективность работы директоров школ оценивается с учётом ЕГЭ, они на учителей транслируют свои интересы. ЕГЭ не должен иметь отношения к эффективности оценки ни одного из звеньев образования, кроме уровня знаний школьников.
Вся система проведения ЕГЭ подвержена коррупции. Чего только стоит ситуация с наблюдателями на ЕГЭ! Эти люди являются кадровыми сотрудниками Рособрнадзора. Выходит, что ведомства за бюджетные деньги сами себя проверяют. Конечно, искажаются и умалчиваются некоторые вещи, и приходится общественным организациям проводить собственные замеры для получения реальных показателей. Именно для этого был создан ситуационный центр, в планах которого создать горячую линию для родителей и школьников, а также наладить дистанционную помощь психолога. Общественная палата создала свой ситуационный центр мониторинга хода ЕГЭ, и у них есть претензии к проведению экзаменов.
Нельзя сказать, что сам инструмент ЕГЭ бесполезен. Его модернизируют. Со следующего года введено сочинение в ЕГЭ, существенно изменена тестовая часть. И ещё много можно сделать для улучшения ЕГЭ. Пока же все силы брошены на расследование самоубийств, преследования интернет-мошенников, выявления коррупционеров в школах и в кругах чиновников, разматывания финансовых схем закупки КИМов и т. д.
На вопрос журналиста Бурматову: «Почему именно вы занимаетесь этим — не совсем по вашему профилю?» Владимир Владимирович пояснил, что многие этим занимаются — его коллеги из Думы РФ из разных партий, Общественная палата. Зампред комитета по образованию Мануйлова И. В. готовится к пресс-конференции по итогам ЕГЭ. Возможно, мы получим ещё больше знаний по новому для нас предмету «Анатомия ЕГЭ».
