Все мы знаем, что работа учителя включает множество обязанностей, которые или не оплачиваются вообще, или оплачиваются настолько ничтожными суммами, что можно эти обязанности с чистой совестью причислить к бесплатным.
Сложившаяся ситуация
Работа на ЕГЭ, классное руководство, проведение праздников, поездки с детьми на соревнования и олимпиады, на экскурсии и на свежий воздух, оформление кабинетов и рекреаций, дежурство по школе, посещение детей на дому, подготовка документации и еще множество всяких дел, перечислять которые можно до бесконечности. А оплачивают учителю-предметнику только «часы», то есть уроки.
Кто виноват в таком порядке вещей? Виновных множество. Без персонификации это и невнятно прописанное законодательство, лишь косвенно нормирующее учительский труд, и недостаток финансирования в сфере образования вообще, и злоупотребления с НСОТ в частности.
Но виноват зачастую и сам учитель, не интересующийся своими правами и не желающий отстаивать собственные интересы.
Что можно посоветовать учителю, который недоволен тем, что его нагрузили неоплачиваемой работой, и который готов сопротивляться?
Прежде всего, осознать разницу между трудом волонтера и трудом наемного работника. В работе учителя так тесно переплетены эти две ипостаси, что зачастую отделить одно от другого бывает довольно сложно, чем и пользуется недобросовестный работодатель.
Итак, волонтер действует по собственной инициативе, наемный работник на основании трудового договора. Волонтер руководствуется только целью своего благородного дела, наемный работник указаниями и условиями, обозначенными работодателем. Волонтер получает удовольствие и/или моральное удовлетворение от своего труда, наемный работник может не получать ни того, ни другого. Качество и количество работы волонтера оценивается по принципу «дареному коню в зубы не смотрят», работа наемного работника сопровождается требованиями к качеству и количеству.
Другими словами, если вы действуете по собственной инициативе, поступаете, как считаете нужным, и получаете от этого моральное удовлетворение, смело не требуйте никакой оплаты. Но если вы действуете по заказу и под контролем работодателя, плата за труд должна быть.
Какими законами может оперировать учитель?
Когда вы потребуете эту оплату у работодателя, он, вполне возможно, возразит, что «оплата неконкретизированной по количеству часов» работы входит в оплату учебного часа. Школьный работодатель любит на это ссылаться. Так, якобы, написано в Приказе Минобрнауки РФ от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 29.06.2016).Однако, Приказ расширяет перечень работ, но не касаясь оплаты. Толкование в сторону, якобы, включения оплаты «неконкретизированной по количеству часов работы» в учебный час, является ложным, что и доказывается довольно просто, с помощью примитивной задачки. Учительница А и учительница Б имеют одинаковые оклады. Учительница А ездила в воскресение с детьми на экскурсию, а учительница Б в это время сидела дома. По окончании месяца они получили одинаковые суммы зарплаты. Следовательно, поездка учительнице А оплачена не была.
Если работодатель настаивает на своем, вы можете напомнить ему ст. 37 Конституции РФ и ст.4 Трудового Кодекса, исключающие применение неоплачиваемого труда. И согласно существующей иерархии источников права Конституция и Трудовой Кодекс стоят выше министерского приказа, и в спорных случаях надлежит руководствоваться источниками, стоящими выше по иерархии.
Это знают и судьи, ведь они выбираются из профессиональных юристов.
Но как быть, если отказ от неоплачиваемой или почти неоплачиваемой работы грозит учителю штрафными санкциями? Не официальными штрафами, которые еще надо законно обосновать, а скрытыми, неявными. Их потенциально в существующей школьной практике великое множество при нерасписанности условий труда, эргономики и гигиены. Это и лишение «своего» кабинета, и ограничение доступа к компьютеру, и неудобное расписание, и запугивание постоянным посещением уроков, и депремирование, и еще много чего есть в арсенале недобросовестного работодателя, чтобы запугать, сломать учителя, превратив его жизнь в кошмар, и заставить в итоге смириться с неоплачиваемым, но контролируемым трудом.
Как быть в случае неявных штрафных санкций?
Прежде всего, следует помнить, что многие из этих «способов усмирения» также регулируются законодательством. Например, доступ к оборудованию и оснащение учебного процесса. Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить работника всем необходимым. Данная статья ТК посвящена обязанностям работодателя.
Также имеются законодательные акты министерства, касающиеся расписания, приема пищи и прочего. Поэтому, прежде всего, проверьте, насколько правомерны применяемые к вам меры. Но в целом, конечно, эргономика труда не разработана, НОТ отсутствует. СанПины касаются только детей. Добиться полного пакета адекватных документов, регулирующих трудовые взаимоотношения в школе – задача на будущее. А также для коллективного договора в коллективах с нормальным профсоюзом, но таких мало. Одиноким учителям с чувством собственного достоинства пока приходится пользоваться тем, что есть.
Как быть, если с вами поступают вроде бы «по закону», а на самом деле получаемый дискомфорт является прямым следствием вашего отказа выполнять неоплачиваемую работу? Здесь нужно помнить о ст. 4 ТК РФК, запрещающей принудительный труд. Согласно этой статье принудительным считается труд под угрозой наказания. Разумеется, доказать, что дискриминационные меры связаны с отказом выполнять неоплачиваемую работу, что существует сама угроза наказания за отказ, бывает довольно сложно. Но не во всех ситуациях. Особенно, если работник фиксирует свои отношения с работодателем с помощью заверенной и зарегистрированной переписки.
Принудительный труд
Характерным примером принудительного труда является труд, выполняемый для получения квалификационной категории.
В современные условия получения категории входит множество действий, таких как, участие в мероприятиях, организация мероприятий, посещение курсов и прочее, не входящих в должностную инструкцию и не имеющих никакого отношения к уровню преподавания, о котором они, якобы, свидетельствуют. Все эти действия нужны исключительно для поддержания иллюзии необходимости раздутой управленческой прослойки и освоения направляемых этой прослойке денежных средств. Ни ученику, ни учителю большинство этих действий не нужны. Но учителя вынуждены их выполнять под угрозой, что их квалификация (которая у них уже фактически есть) не будет подтверждена соответствующими инстанциями. В данном случае легко доказуема угроза.
Также легко доказуема связь между отказом выполнять работу классного руководителя и угрозой ухудшения условий труда в тех школах, где только классные руководители обеспечиваются кабинетами для работы. Примеры можно продолжать. Каждый из них индивидуален и требует творческого подхода, логики и главное – уважения к себе и своей профессии.
Манипуляция как способ принуждения
Практика профсоюзной работы показывает, что огромное количество принудительной работы совершается под угрозой «испортить отношения». Здесь вам не поможет ни один суд, поскольку имеется добровольность с вашей стороны. Такие казусы лежат в русле психологии.
Давно описана практика принуждения человека к невыгодным и нежелательным действиям с помощью психологического давления или эмоционального шантажа. Называется она манипуляцией.
Основные приемы манипуляций в школе: «это нужно для школы», «если вы этого не сделаете, нас накажут (лишат финансирования, нашлют проверку и т.д.», «вы не учитель (опровергните это своей бесплатной работой)», «вы хороший учитель (подтвердите это своей бесплатной работой)», «школа в бедственном положении, ваш труд достоин оплаты, но нет денег» и так далее.
Лучшей защитой от такого давления будет, вежливо согласившись с положительными и бесспорными моментами, так же вежливо, но твердо, попросить доказать невозможность оплаты. В частности, предъявив для изучения документы: Положение об оплате труда, штатное расписание, подтверждение фонда оплаты труда, зарплатную ведомость на весь коллектив. Мала вероятность, что вам эти документы покажут, но высока вероятность, что больше вас никогда ни к чему не будут принуждать.
