Личный кабинет
Дневники

14 мая заместитель председателя Комитета по образованию Наталья Алексеевна Заиченко приняла участие в дискуссии "Реформа бюджетной сферы. Народ не безмолвствует", которая проходила в пресс-центре информационного агентства "Росбалт".
Как известно, 28 апреля 2010 года Совет Федерации одобрил принятый Госдумой закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". По поводу принятия этого закона возникло множество слухов и домыслов. Особенно остро данный документ был воспринят образовательным сообществом.
Наталья Заиченко объяснила собравшимся суть и основные новеллы законопроекта, а также максимально подробно ответила на вопросы родителей и журналистов в пределах своей компетенции.
Далее приведены основные тезисы выступления.

Суть законопроекта применительно к системе общего образования – предоставление большей самостоятельности школам, возможности более гибко распоряжаться имеющимися ресурсами.

Основные новеллы законопроекта:

· Государственные (муниципальные) учреждения разделяются на три типа - автономные, бюджетные, казенные.

· Финансовое обеспечение всех типов осуществляется на основе государственного задания через бюджетные ассигнования в виде субсидий (для автономных и бюджетных) и в виде бюджетной сметы (для казенных)

· Субсидиарная ответственность сохраняется только для казенных учреждений



Информация (популистская) о том, что предлагаемый Закон провоцирует руководителей образовательных учреждений переходить на платное образование не имеет под собой никакой основы. Закон создает условия для того, чтобы возможность оказания платных услуг была легитимной. И ст.6 п.4 констатирует право бюджетного учреждения «оказывать услуги сверх установленного государственного задания». При этом порядок определения платы за эту услугу устанавливается учредителем.

Безусловно то, что роль и ответственность за приятие решений руководителей учреждений (особенно бюджетных и автономных) многократно возрастает.



Организационно-экономическая составляющая законопроекта состоит в следующем.

С 1 января 2011 года предусматривается перевод бюджетных учреждений (к которым в данный момент времени относятся все общеобразовательные учреждении Санкт-Петербурга) со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания.



В рамках субсидии предусматривается финансовое обеспечение на:

1. выполнение государственного задания, т.е. реализацию образовательных программ;

2. расходы по содержанию недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

3. уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в т.ч. земельные участки;

4. развитие учреждения по мероприятиям, определяемым учредителем.

5. Право перевода на финансирование за счет субсидий будет приниматься главным распорядителем бюджетных средств.



Модель финансирования через субсидии по государственному заданию может быть сравнима с моделью нормативного подушевого финансирования, если иметь в виду количественные показатели жизнедеятельности учреждений. И такие регионы, как Санкт-Петербург, которые уже несколько лет работают в модели подушевого финансирования, практически готовы к формированию бюджетов на основе государственного задания.

Так же не будет проблем перехода для тех регионов, где есть практика создания автономных учреждений (АУ), так как принцип финансового обеспечения АУ тот же – государственное задание и субсидия.



Государственное задание должно обеспечивать реализацию государственных образовательных стандартов каждой ступени образования для каждого обучающегося в каждом образовательном учреждении.

Порядок формирования государственного задания – ответственность субъекта федерации. Таким образом, объем финансового обеспечения зависит от того, по каким принципам и показателям будет формироваться государственное задание. По аналогии с тем, что включено в документ по названием «государственное задание» для автономных учреждений, можно предполагать, что государственное задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ) для бюджетного и автономного учреждения, ограниченный определенным периодом времени, указанным в задании. Формирование государственного задания – это самая ответственная часть мероприятий по переходу на новую систему финансового обеспечения деятельности образовательных (и иных) учреждений.

Важной особенностью является то, что объемы финансирования государственного задания должны быть связаны с показателями качества предоставляемых бесплатных услуг. Использование показателей качества при определении размера субсидий на государственное задание позволит реализовать принцип «стимулирования за качество». В этом случае показатели качества должны быть прозрачны и понятны, на их основе, в том числе, должны определяться статусы образовательных учреждений повышенного уровня (гимназии, лицеи и пр.)

Фактически, с 1 января 2011 года «новые бюджетные учреждения» с точки зрения своего правового, имущественного и финансового статуса будут приравнены к автономным учреждениям. Различия между бюджетными и автономными учреждениями по некоторым характеристикам представлены в таблице 1.



Сравнительные характеристики по типам учреждений.

Табл.1.

Типы государственных (муниципальных) учреждений

Казенное учреждение

Бюджетное учреждение

Автономное

учреждение

Количество учредителей

Один

Один

Один

Собственник имущества

Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование

Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование

Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование

Ответственность собственника

Субсидиарная ответственность государства

НЕТ субсидиарной ответственности государства

НЕТ субсидиарной ответственности государства

Форма финансирования

Государственное (муниципальное) задание

Государственное (муниципальное) задание

Государственное (муниципальное) задание

Источник финансирования

Бюджетные ассигнования (по бюджетной смете)

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий

Доход, процедуры санкционирования расходов

Поступает в бюджет и используется казенным учреждением через смету, утвержденную главным распорядителем

Формирует доход и распоряжается доходами самостоятельно

Формирует доход и распоряжается доходами самостоятельно

Размещение счета

Лицевой счет в отделении Федерального казначейства

Лицевой счет в отделении Федерального казначейства

Счет в кредитной организации +

Учредитель вправе заключать соглашения об открытии АУ лицевых счетов в отделениях Федерального казначейства

Право на кредитование (займ)

Не имеет права получать кредиты или займы

Не имеет права получать кредиты или займы

Имеет право получать кредиты или займы

Бухгалтерия

Централизованная

Собственная

Собственная

Право на учредительство

Не может выступать в качестве учредителя или участника

Может выступать учредителем или быть участником с согласия своего учредителя

Может выступать учредителем или быть участником с согласия своего учредителя

Государственные закупки ( ФЗ-94)

Размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОУ с объявлением конкурса

Размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОУ с объявлением конкурса

Расходует средства на закупки без объявления конкурса

Риск банкротства

Отсутствует

Отсутствует

Отсутствует

Возможность перехода имущества в частную собственность

Отсутствует

Отсутствует

Может быть приватизировано имущество, приобретенное за счет внебюджетных средств с одобрения Наблюдательного совета АУ.







Необходимо отметить, что с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года устанавливается переходный период.







Закон об изменении статуса бюджетных организаций поистине взорвал российское общество. В газетах, на телевидении, в сети Интернет журналисты, политики, ученые, учителя и родители наперебой, один громче другого рисуют нам страшные апокалипсические картины будущего нашей школы. «Ничтоже сумняшися» наши доморощенные педагогические консерваторы, строящие свои утопические образовательные «замки», вперив взгляд в советское «прекрасное далеко», настойчиво убеждают общественность в том, что государственных денег на образование не хватит, что школы превратятся в разновидность коммерческих организаций и, прекратив образовательную деятельности, станут зарабатывать деньги (хотя образовательные услуги они оказывают уже больше 10 лет, поскольку закон позволяет это делать с 1992 г.), что большинство предметов станут платными (называют даже цены), что в соответствии с новым образовательным стандартом рисование, труд, музыка вовсе уйдут из школы (не дождетесь), а сельские образовательные учреждения закроют (неужели все и сразу?). Переубеждать их бесполезно. Они не видят и не хотят видеть противоречий в своих выступлениях. Но президент и правительство попытались это сделать, официально заявив, что «суть законопроекта применительно к системе общего образования - предоставление большей самостоятельности школам, возможности более гибко распоряжаться имеющимися ресурсами» и «законопроект не затрагивает вопросы реализации образовательных программ и контроля качества образования» («Информационное сообщение по вопросу о гарантиях бесплатности образования» от 28.04.2010 г.). Напрасно. Педагогические консерваторы в отчаянной борьбе против реформ в системе образования окончательно потеряли всякий здравый смысл и уже не в состоянии адекватно воспринимать и анализировать информацию. Это похоже на агонию, которая отчетливо проявилась поначалу в обычной истерике, а теперь стала переходить к самому настоящему экстремизму, к которому всегда склонны утописты всех времен, как только они сталкиваются с невозможностью реализовать свои утопические фантазии. А реализовать их невозможно в принципе. Поэтому утопизм и экстремизм всегда идут рука об руку. К сожалению, подобный экстремизм наша страна уже переживала. Сегодня мы наблюдаем его жалкие остатки. Но от этого они не становятся менее опасными. С педагогическим консерватизмом и свойственным ему догматическим морализмом всегда нужно держать ухо востро. Они и так уже превратили российскую школу в общественную страшилку, всячески мешая реформам, забалтывая любую проблему, формализуя всякую деятельность, в том числе и в первую очередь инновационную, которую свели к традиционному словоблудию, предлагая обществу всякого рода откровенную и неприкрытую туфту в виде многочисленных отчетов и липовых отметок. Но этого им мало. Теперь педагогические консерваторы под руководством КПРФ решили устроить акции протеста, забастовки. А где же вы были почти два десятка лет? Что же вы не организовывали борьбу в защиту прав и интересов педагогического сообщества раньше? Но вам было не до того. Вы боролись с реформами, с родителями, с учениками. Вы превратили школу в самый настоящий бастион «советской культуры», а себя считали «мужественными борцами» и «героями» великой битвы между школой и обществом. Но обществу в лице детей и их родителей нужна новая школа, которая учитывает разнообразие образовательных потребностей и может эти потребности удовлетворить, в том числе и на платной основе. Им нужна школа, которая не кричит на каждом шагу об инновациях, а внедряет их, которая не жует сопли, а качественно и по-новому работает, не пропагандирует, а воспитывает, в которой главный принцип – это свобода (в том числе и экономическая, против которой вы выступаете), а не страх и унижение. Но такую школу нельзя построить на «идеалах» прошлого и пустых фантазиях о социалистическом или коммунистическом будущем.
О том, что учителям в школах платят мало, знают все. При этом платят настолько мало, что учитель, занимаясь индивидуально с учащимися и готовя их к сдаче ЕГЭ, может за 6-8 часов (астрономических, не академических) в неделю зарабатывать столько, сколько ему платят в школе за 18-20 часов.

В связи с этим я предложил одной учительнице русского языка и литературы заняться этим важным, нужным (для учащихся) и полезным (для учителя) делом. Энтузиазма мое предложение у нее не вызвало и в ответ я услышал: "Но ведь индивидуальная подготовка к ЕГЭ предполагает большую ответственность". Далее я замолчал, подумав о том, что ей действительно лучше работать в школе, преподавание в которой оказывается ответственности не предполагает и следовательно является делом безответственным. За то многими и любо.

Грустно.

В блогосфере обсуждают скорое введение платного среднего образования. Слухи расходятся со скоростью Интернета. Их не остановить. И это понятно. Бюджетная сфера оставалась последним бастионом советской культуры. И казалось, что он неодолим. Теперь уже не кажется. Государство всерьез и по-настоящему взялось за этот оплот светлого коммунистического будущего. Как заметил президент: "Это - некая смена парадигмы, в том числе, образовательной. И я думаю, что мы действительно должны в известной степени и поменять наши установки, может быть, даже и ценностные установки на эту тему", так как нам нужна школа, которая "должна помогать раскрывать личностный потенциал, а не только давать знания, помогать готовиться к условиям жизни в высококонкурентной среде, то есть, уметь бороться за себя, уметь реализовывать свои идеи. Вот этого нам, я скажу откровенно, не хватает". Действительно, у нас слишком много коллектива и слишком мало личности. Пора расставить все по своим местам. "Каждый человек сам должен заниматься своей карьерой, думать о своем будущем и исходить из того, что ему придется конкурировать с другими людьми". Здесь важно именно конкурировать, а не уничтожать, конкурировать, а не воевать.

К сожалению, "коммунистическое" прошлое многим еще застит глаза. В авангарде этих многих - КПРФ, которая едва ли по недомыслию, скорее сознательно в очередной раз обманывает народ, поднимает панику, пытаясь поймать рыбку в мутной воде мутной политики "Единой России". Потому что по Конституции основное общее образование у нас бесплатное и никто это отменять не собирается.

Впрочем, надежда на разумный исход остается, так как российское общество даже в сегодняшнем своем состоянии сохраняет ту долю здравомыслия, которая едва ли позволит всем этим коммунистическим бредням получить серьезную поддержку.
Патриарх Московский и всея Руси Кирилл заявил, что сериал «Школа» отражает российскую реальность, и отметил в связи с этим важность преподавания в школах основ религиозной культуры и светской этики.

«Сколько было критики в адрес постановщиков (сериала „Школа“), телевидения. А на самом деле, конечно, в гротескной форме (всякое кино — это гротеск), но этот сериал показал нам, что происходит с нашими детьми и молодежью», — сказал глава Русской православной церкви в понедельник в Челябинске на подписании соглашения о социальном партнерстве с Уральским федеральным округом.

Патриарх выразил удовлетворение, что споры о том, нужно ли преподавать основы духовной культуры и нравственности в школах, закончились. «Все эти курсы (основы религиозной культуры, и светская этика) будут направлять мысль наших учащихся на одни и те же ценности», — считает он.

http://www.aif.ru/culture/news/53062

Итак, давно ожидаемое реформирование бюджетной сферы хотят резко ускорить. Для этого в ближайшие несколько месяцев в Государственной думе предполагается рассмотреть и принять новый закон «"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных /муниципальных/ учреждений".

В связи с этим в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" введена новая статья, в которой установлены три типа государственных (муниципальных) учреждений: автономные, бюджетные и казенные.

Казенным учреждением в новой (будущей) редакции БК РФ признается "…государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы".

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Определение автономного учреждения оставлено без изменений – в действующей редакции Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"

По мнению специалистов, в частности, М.Л. Левицкого, директора Института подготовки руководящих педагогических кадров, декан экономического факультета Московского городского педагогического университета, «в результате предполагаемых инноваций претерпел принципиальные изменения регламент деятельности бюджетного учреждения». «В новой редакции ст. 120 Гражданского кодекса РФ – указывает М.Л. Левицкий, - определено, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Орган государственной власти (или местного самоуправления) устанавливает для бюджетного учреждения государственные (муниципальные) задания, соответствующие основным видам деятельности бюджетного учреждения, предусмотренным в его учредительных документах. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими средствами через лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования). В то же время при расходовании средств бюджетным учреждением не предусмотрена смета доходов и расходов, что должно обеспечить большую мобильность финансово-хозяйственной деятельности учреждения за счет устранения процедуры передвижки средств со статьи на статью и в пределах финансового года. Бюджетное учреждение обязано вести реестры закупок, осуществляемых без заключения договоров (контрактов), в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ для получателей бюджетных средств. При этом на бюджетное учреждение по-прежнему распространяются положения, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ). В составе имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем на праве оперативного управления, выделяется особо ценное движимое имущество по аналогии с данной категорией имущества, введенного в Законе № 174-ФЗ. Порядок отнесения имущества к этой категории, равно как и права распоряжения им, устанавливаются единообразно как для бюджетных, так и для автономных учреждений. По аналогии с правами автономного учреждения в соответствующей области деятельности установлено право бюджетного учреждения на выполнение работ и оказание услуг, относящихся к его основным видам деятельности (предусмотренным уставом), для граждан и юридических лиц за плату. Введено понятие крупной сделки по отношению к денежным средствам и иному имуществу, которым бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно (в соответствии с законодательством). Порядок совершения крупной сделки, равно как и ответственность руководителя бюджетного учреждения по таким сделкам, определена по аналогии с регламентом, установленным для автономного учреждения. Бюджетное учреждение (как и государственные (муниципальные) учреждения других типов) обязано публиковать отчеты о своей деятельности и использовании закрепленного за ним имущества. Перечень сведений, которые должны содержаться в таких отчетах, устанавливается Правительством РФ или органом государственной власти субъекта РФ, или органом местного самоуправления. Безусловно, положительным моментом рассматриваемого законопроекта является получение бюджетным учреждением права самостоятельного распоряжения средствами от приносящей доход деятельности и приобретенным за счет этих доходов имуществом. Впрочем, перечень полномочий бюджетного учреждения в рамках категории "самостоятельного распоряжения" требует уточнения. В частности, остается открытым вопрос, имеет ли бюджетное учреждение право продать неиспользуемое имущество, ранее приобретенное за счет приносящей доход деятельности. В законопроекте отменена ст. 321.1 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ (часть вторая) (далее – НК РФ) "Особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями". Это позволит, во-первых, избежать весьма распространенного в системе приносящей доход деятельности бюджетных учреждений налогового правонарушения, связанного с распределением расходов по оплате коммунальных услуг, услуг связи, транспортных расходов по обслуживанию административно-управленческого персонала, расходов по всем видам ремонта основных средств между сметой бюджетных ассигнований и сметой средств от приносящей доход деятельности. Во-вторых, налогообложение бюджетных учреждений будет проводиться по единым правилам НК РФ, установленным для некоммерческих организаций. В целом установленные условия деятельности бюджетных учреждений приближены к условиям деятельности автономных. Тем не менее у автономных учреждений остается более высокий уровень финансово-хозяйственной самостоятельности, которая достигается за счет открытия расчетного (а не лицевого) счета, а также возможности прямого приобретения имущества (без учета требований Закона № 94-ФЗ) и, при определенных условиях, перехода на упрощенную систему налогообложения. Кроме того, бюджетные учреждения, в отличие от автономных, лишены права совершать сделки с ценными бумагами и размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях. Несмотря на отмеченные ограничения, бюджетные учреждения в предполагаемом статусе выходят на более высокий уровень финансово-экономической самостоятельности и активности. В этих условиях квалификация и профессиональная компетентность их финансового менеджмента должна многократно повыситься. Другими словами, учреждениям нужны специалисты в области бухгалтерского и налогового учета для некоммерческих организаций, знакомые в то же время со спецификой образовательной сферы».

Судя по содержанию закон, предлагаемый «Единой Россией» поистине революционный, что вызывает настоящее недоумение, если вспомнить, что «Единая Россия» объявляет себя партией консервативной. Впрочем, не в этом суть.

Важнее другое. В обществе по поводу этого закона началась настоящая истерика, которую активно поддерживает «главная оппозиционная» партия – КПРФ. В официальном письме партийным организациям ЦК КПРФ заявил: "Проект закона направлен на беспрецедентное реформирование сети бюджетных учреждений... Проект предусматривает существенно изменить правовой статус и механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений, которые по существу переходят на коммерческую основу. Закон, по мнению Секретариата ЦК КПРФ, во-первых, окончательно снимает все преграды перевода учреждений системы образования и здравоохранения на платную основу через уменьшение или ликвидацию системы государственных заказов на подготовку кадров в образовательных учреждениях, на лечение людей, на культурное обслуживание. Во-вторых, снимает все ограничения к произвольной реструктуризации (сокращению, закрытию, ликвидации) системы бюджетных учреждений образования, здравоохранения и культуры в любом конкретном месте по воле чиновников и без учёта мнения населения. К примеру, многие вузы (педагогические), имеющие богатый опыт и традиции, больницы, учреждения культуры могут быть под видом укрупнения уничтожены. В-третьих, бюджетные учреждения потеряют свою финансовую самостоятельность даже независимо от успешной работы.

Положительных моментов коммунисты, как обычно, не видят, продолжая рисовать картины современной действительности черной краской. Между тем, «одним из положительных моментов законопроекта является предоставление бюджетным учреждениям большей финансово-хозяйственной самостоятельности, в частности, получение ими права распоряжаться средствами от приносящей доход деятельности». Впрочем, не могу не заметить, что в нашей стране самостоятельность, при этом любая, а не только хозяйственная, оказывается палкой о двух концах. И поэтому все плюсы этой самостоятельности быстро исчезнуть и превратятся в минусы из-за обычной профессиональной некомпетентности руководителей образовательных учреждений. Как в этой ситуации «многократно повысить» их компетентность остается неясным. Проблема же эта сложная, поскольку за последние несколько лет пока строили пресловутую вертикаль власти директорами становились не компетентные и инициативные, а вписывающиеся в вертикаль, то есть умеющие всегда говорить «да» и беспрекословно выполнять распоряжения вышестоящего начальства.

Напрягает и чрезмерная спешка, сопровождающая реализацию разумных идей и принципов. Необходимым в связи с этим представляется предварительный анализ ситуации при переходе на автономность учреждения, который должен предполагать ответ на вопрос: а возможно ли будет что-то заработать данному учреждению? И сколько данное учреждение может заработать? Но зарабатывать надо. И грош цена тому директору, который не в состоянии организовать коммерческую или предпринимательскую деятельность. Государство же должно обеспечить для этого максимум благоприятных условий.

У экспертов вызывают вопросы и целый ряд пробелов в новом законе. Но уже то, что на эти пробелы указывается и при этом без характерной для КПРФ истерики, обнадеживает. Поэтому особых поводов для истеричного пессимизма, в который по привычке впадает педагогическая общественность, пока не вижу.
В одной из школ Красногвардейского района Санкт-Петербурга произошел обычный, может быть даже заурядный для российской массовой школы случай . Один из учащихся то ли в порыве гнева, то ли в состоянии глубокого отчаяния, а возможно в полном сознании вырвал с корнем водопроводный кран в туалете для мальчиков. Администрация, не найдя обычными методами хулигана и вредителя, решила использовать методы воспитательные. Накануне 8 марта всех мальчиков школы выстроили в актовом зале на линейку (или в линейку) и заместитель директора по воспитательной работе поздравила их с наступающим праздником, объявив, что теперь они не мальчики, поскольку не признаются в том, кто совершил это гнусное деяние, а девочки. Но "мальчики-девочки" признаваться все равно не желали. И только с помощью агентурной сети хулигана вычислили и наказали. Так и закончилась эта обычная, может быть даже заурядная для российской массовой школы история.
В любую историческую эпоху элита всегда стремилась дать своим детям закрытое элитное образование, с помощью которого она закрепляет свое привилегированное положение в обществе. В результате для выходцев из низших слоев это положение становится недоступным. В современной России элита также хочет закрепить и закрепляет свое положение с помощью закрытого элитного образования. При этом попытки создать в нашей стране открытое элитное образование часто наталкиваются на массированную критику со стороны научной, педагогической и иной общественности, которая считает, что "современное общество способно создать единую систему образования, которая сможет не только реализовывать принцип социальной справедливости, но и достигнет такого уровня совершенства, когда обеспечит максимально возможное развитие для всех детей вне зависимости от степени их природной одаренности", что наличие привилегированных школ для будущей элиты приводит к тому, что значительная часть этих школ на практике оказывается не только элитными, но и социально-элитарными, т.е. доступными исключительно для выходцев из привилегированной социальной среды, что "элитные и элитно-элитарные школы вызывают чрезвычайно большие финансово-материальные затраты, а выпускники этих школ доминируют в престижных университетах, имеющих общенациональную значимость и, таким образом, закрывают дорогу к высшему элитному образованию представителям необеспеченных социальных слоев" (В.М. Лобзаров). В связи с этим возникает вопрос: могут ли современные массовые школы выполнять роль социального лифта для одаренной неэлитной молодежи и содействовать ее вхождению в элиту общества? Казалось бы, почему нет. Но массовый уровень современной отечественной элиты (политической, культурной, научной и пр.) указывает скорее на обратное. Так может быть вопрос о развитии ОТКРЫТОГО ЭЛИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ для одаренных талантливых детей в нашей стране своевременен и актуален? Или наша элита будет пополняться только богатенькими и не всегда талантливыми детьми из закрытых элитных школ и пробивными, но также не особо даровитыми, бойцами из школ массовых?

В последнее время очень часто встречаю информацию о непосильной "бумажной работе" учителя. И постоянно у меня возникает вопрос: о каких бумагах идет речь? Я с 1993 г. работаю в школе и никогда не испытывал особого дискомфорта, связанного с оформлением "бумаг". Поурочно-тематическое планирование подготовишь, журнал заполнишь... и все. Может я что-то не понимаю? Объясните, пожалуйста, уважаемые коллеги. Что происходит в школах, где я, к счастью не работал, не работаю и, судя по всему, работать не буду?

"Педсовет" создаст реестр бесполезных бумажек

Отношение петербургских старшеклассников к неформальным националистическим организациям:

10 % - разделяют их идеи

16 % - сочувствуют

15 % - понимают их

11 % - не разделяют

10 % - относятся отрицательно

8 % - высказываются за их запрет.

(Из доклада заместителя председателя Комитета по образованию Санкт-Петербурга Н.А. Заиченко на Санкт-Петербургском Образовательном форуме 24.03.2010 г.)

footer logo © Образ–Центр, 2020. 12+