Страница добавлена в Избранное

Страница удалена из Избранного

Для добавления в Избранное необходимо авторизоваться или зарегистрироваться.

Справка по вопросу об итогах по ЕГЭ

Справка по вопросу об итогах по ЕГЭ
Заседание коллегии  
Минобрнауки России
10 ноября 2005 года  
 «Об итогах эксперимента по введению  
единого государственного экзамена  
в 2005 году   
и задачах на 2006 год»
СПРАВКА ПО ВОПРОСУ «ОБ ИТОГАХ ЭКСПЕРИМЕНТА  
ПО ВВЕДЕНИЮ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА В 2005 ГОДУ  И ЗАДАЧАХ НА 2006 ГОД»
Эксперимент по введению единого государственного экзамена (далее – эксперимент) проходит в рамках реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации: от 16 февраля 2001 года № 119 «Об организации эксперимента по введению единого  государственного  экзамена», от 05 апреля 2002 года № 222 «Об участии образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте по введению единого государственного экзамена», от 29 ноября 2003 года № 725 «О продлении на 2004 год срока проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена», от 02 марта 2005 года № 108 «О проведении в 2005 году единого государственного экзамена».

 Определены следующие цели единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ):
*
формирование системы объективной оценки качества подготовки выпускников общеобразовательных учреждений и абитуриентов;
*
повышение доступности профессионального образования, в первую очередь, для способной молодежи из малообеспеченных семей и отдаленных от вузовских центров мест проживания;
*
обеспечение преемственности общего и профессионального образования;
обеспечение государственного надзора и управления качеством образования на основе независимой оценки подготовки выпускников. 

Статистические данные,  характеризующие масштабы и объем эксперимента

 В течение 5 лет в эксперименте принимали участие:

 

  

  

 Годы

 

Количество

 

субъектов

 

РФ - участников эксперимента

 

предметов,

 

по которым проводится ЕГЭ

 

  

выпускников, сдававших ЕГЭ

 

  

  

чел.экз.

 

вузов и филиалов, участвующих в эксперименте

 

ссузов, участвующих в эксперименте

 

  

  

министерств

 

и ведомств

 

2001

 

5

 

8

 

30 000

 

48 524

 

16

 

-

 

3

 

2002

 

16

 

9

 

298 921

 

435 146

 

123

 

79

 

10

 

2003

 

47

 

12

 

654 115

 

1 226 734

 

464

 

928

 

20

 

2004

 

64

 

13

 

820 338

 

1 746 447

 

946

 

1525

 

29

 

2005

 

78

 

13

 

853 495

 

1 893 544

 

1 543

 

1 765

 

15[1]

 

2006 (план)

 

80

 

13

 

1 000 000

 

2 000 000

 

2 000

 

2 000

 

  


В 2005 году в ЕГЭ из 78 субъектов Российской Федерации впервые участвовали -  14 (приложение 1). Почти все «старые» регионы расширили свое участие в эксперименте: 32 региона (41%) проводили ЕГЭ практически по всем основным общеобразовательным предметам,  35 регионов (44,9 %) - от 3 до 7 предметам и 11 регионов (14,1%) - по 1-2 предметам.
На этапе государственной (итоговой) аттестации ЕГЭ проводился по 12 общеобразовательным предметам: математика, физика, химия, биология, география, история России, обществознание, литература, русский, английский, немецкий и французский языки; на этапе вступительных испытаний в вузы/ссузы ЕГЭ проводился по 13 общеобразовательным предметам (добавился предмет информатика).
В 63 субъектах Российской Федерации в вузах/ссузах проводились вступительные испытания в форме и по материалам ЕГЭ на 100% направлений подготовки (специальностей), а в 14 регионах, впервые участвующих в эксперименте по введению ЕГЭ, вступительные испытания в форме ЕГЭ проводились на 50% направлений подготовки (специальностей).

Министерства и ведомства Российской Федерации следующим образом определили участие подведомственных вузов/ссузов в ЕГЭ:
* в формате, установленном в рамках протокола заседания коллегии Минобрнауки России от 13.10.2004 № ПК-3, - Минздравсоцразвития России, Минкультуры России, Минэкономразвития России, Минфин России, МЧС России, МПР России, Россельхоз, Росатом и Центросоюз;
* только засчитывания результатов ЕГЭ – МИД России, Минобороны России, Мининформсвязи России, Минтранс России и Росрыболовство; 
* с МВД России, ФСБ России и Минюстом России ведется работа по определению моделей участия их подведомственных вузов/ссузов в эксперименте.

Качественные показатели
По всем предметам произошло уменьшение неудовлетворительных отметок в среднем с 12,6% в 2004 году до 10,6% в настоящем году; отличных отметок в среднем возрослос 12,4% в предыдущем году до 14,2% в 2005 году, что привело к увеличению среднего балла по каждому предмету в среднем на 1% по сравнению с 2004 годом (приложение 2).
100 баллов по разным предметам в июне и в июле были получены 686 выпускниками и абитуриентами, что составляет 0,04% от общего количества сдававших ЕГЭ. Кроме того, в соответствии с Положением о проведении единого государственного экзамена 98 победителям Всероссийской и международных олимпиад 2005 года по соответствующим предметам было выставлено по 100 баллов ЕГЭ.
С учетом результатов ЕГЭ 2005 года было зачислено около 505 тыс. абитуриентов в 1543 вуза и филиала, что в 2,2 раза больше, чем в прошлом году. При этом, в 697 вузах и филиалах, расположенных на территории 35 субъектов Российской Федерации и участвующих по всем предметам, прием осуществлялся в основном по результатам ЕГЭ.

Результаты опросов, исследований
В целом, в масштабах всей страны, по данным ВЦИОМ (на июнь 2005 года) 40% опрошенных граждан к отмене вступительных испытаний в вузы/ссузы и поступления в данные образовательные учреждения по результатам ЕГЭ относятся положительно, около 26% - отрицательно. При этом необходимо отметить, что целиком положительные и резко отрицательные оценки ЕГЭ сократились, что свидетельствует об уменьшении поляризации мнений по поводу ЕГЭ.
Интерактивный опрос в Интернете, проведенный в июне среди участников ЕГЭ, показал, что подавляющее число выпускников считает возможным использовать ЕГЭ в качестве формы государственной (итоговой) аттестации (приложение 3).
В рамках мониторинга ЕГЭ в 45 регионах был проведен опрос руководящих работников сферы образования (814 чел.) и методистов (696 чел.). Результаты опроса показали, что по мере увеличения длительности участия в эксперименте растет доля руководящих работников образования, которые используют результаты ЕГЭ в управлении качеством образования и считают возможным использовать их при аттестации школ и педагогических кадров.
Необходимо подчеркнуть, что «прямое» использование результатов ЕГЭ при аттестации общеобразовательных учреждений и учителей является некорректным и может привести к негативным последствиям.

Достижение целей эксперимента
В соответствии с целью - сформировать систему объективной оценки качества подготовки выпускников общеобразовательных учреждений и абитуриентов - сделано следующее.
Апробировано несколько технологических моделей организации и проведения ЕГЭ: бланочная (основная) - в 69 субъектах Российской Федерации,  автоматизированная информационная система «Экзамен» - в 10 районах и областях, компьютеризированная - в 5 субъектах Российской Федерации.
Создана система подготовки контрольных измерительных материалов (далее – КИМ) и отработаны механизмы их усовершенствования. В 2005 году разработано 465 оригинальных вариантов КИМ по 13 общеобразовательным предметам, позволивших обеспечить проведение 1 893 544чел./экз. Расширен федеральный банк заданий КИМ и с 2006 года предусматривается поэтапное его открытие по математике и русскому языку. Следует отметить, что в состав разработчиков КИМ входят не только специалисты Федерального института педагогических измерений, но и представители вузовского сообщества, РАО, а также заслуженные учителя Российской Федерации (приложение 4).
Продолжено информационно-техническое обеспечение субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте:
* созданы 13 новых региональных центров обработки информации, что увеличило их общее число до 76;
* проведена работа по созданию и наполнению федеральной ирегиональных баз данных выпускников школ и абитуриентов.


Эксперимент по введению ЕГЭ привел также к ряду косвенных положительных эффектов: повышение материально-технического оснащения и квалификации широкого круга работников системы образования в сфере информационных технологий, а также повышение мотивации к их использованию в практической работе, тем самым создана база для организации и проведения федеральнойсистемы оценки качества образования.
Для повышения доступности профессионального образования, в первую очередь, для способной молодежи из малообеспеченных семей и отдаленных от вузовских центров мест проживания были реализованы следующие мероприятия.
В 2005 году впервые апробирована технология организации и проведения ЕГЭ в труднодоступных и отдаленных местностях Российской Федерации: районы Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Магаданской, Томской и Читинской областей, а также Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Продолжена апробация единой системы конкурсного приема и зачисления в вузы, позволяющая абитуриентам подавать заявления сразу в несколько образовательных учреждений профессионального образования и заочно участвовать в конкурсе (т.е. без выезда к месту расположения вуза). В апробации этого года участвовали 34 вуза из 17 регионов с участием 59 тыс. чел. Число зачисленных абитуриентов по данной системе составило более 12тыс. чел.
Организована работа по информированию участников эксперимента и заинтересованных лиц о подготовке и ходе проведения эксперимента через нормативные и научно-методические сборники, а также информационные материалы.
Анализ социальных последствий эксперимента из года в год показывает, что наибольшее количество выпускников, выбирающих государственную (итоговую) аттестацию в форме и по материалам ЕГЭ, проживает в населенных пунктах сельского типа и районных городах (с населением до 100 тыс. чел.). В 2005 году данная категория участников составила около 55% от общего числа.
Так, например, в Республике Саха (Якутия) доля выпускников из сельской местности, зачисленных в вузы, выросла с 24,2% в 2003 году до 54,1% в 2005 году; доля выпускников, окончивших школу в Якутии, но поступивших в вузы других субъектов Российской Федерации, с 36,2% в 2003 году до 46,1% в 2005 году.
В Республике Чувашия доля выпускников из сельской местности, зачисленных в вузы, также выросла с 40,4% в 2003 году до 43% в 2005 году; доля выпускников, окончивших школу в Республике, но поступивших в вузы других регионов, с 16,4% в 2003 году до 19,3% в 2005 году.
Это еще раз подтверждает значимость ЕГЭ, как инструмента повышения доступности профессионального образования, для большинства выпускников, не проживающих в больших городах.
Эксперимент по введению ЕГЭ показал реальную возможность совмещения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний в вузы/ссузы, что является одним из механизмов обеспечения преемственности общего и профессионального образования. Кроме этого, создание единого инструментария позволило сократить имеющий место разрыв между требованиями выпускных и вступительных экзаменов.
В 2005 году на 20-25% расширено участие представителей вузов/ссузов в процедурах организации и проведения ЕГЭ на этапе государственной (итоговой) аттестации.
Государственный надзор и управление качеством образования на основе независимой оценки подготовки выпускниковобеспечивается нормативной правовой базой и инструктивными материалами, регулирующими процедуры организации и проведения ЕГЭ.
В рамках государственного надзора продолжена опытная эксплуатация Федеральной базы свидетельств о результатах ЕГЭ и увеличено число ее пользователей с 430 в 2004 году до 836 в 2005 году.
Для контроля за ходом организации и проведения эксперимента в регионах, а также для обеспечения обратной связи налажена постоянная работа Портала ЕГЭ www.ege.edu.ru За время проведения ЕГЭ в 2005 году Портал посетили 333 тыс. 717 чел.; пик посещаемости пришелся на июнь.
По мере расширения эксперимента по введению ЕГЭ все большее число регионов, особенно те, кто параллельно участвует в эксперименте по введению профильного обучения в старшей школе, ставят вопрос о распространении аналогичных форм независимой оценки качества подготовки учащихся на 9 классы. В 2004-2005 годах уже сделаны первые шаги в этом направлении. В дальнейшем данная работа будет продолжена в рамках решения более общей задачи – создание модели общероссийской системы оценки качества образования.

Вместе с тем в ходе организации и проведения ЕГЭ были выявлены следующие недостатки: *
в некоторых заданиях КИМ допущены ошибки и неточности; суммарное количество замечаний к КИМ, поступивших в Федеральный институт педагогический измерений Рособрнадзора, составило 37, что в 2 раза меньше, чем в 2004 году; из них 20 – не принято членами Федеральной предметной комиссии, 7 – не повлекли изменений в оценке выпускников, по 10 замечаниям (по математике, русскому языку и физике) была произведена корректировка итогового балла у 1,4% от общего числа сдавших ЕГЭ по данным предметам.В настоящее время разрабатываются модели проведения экспертизы КИМ с привлечением региональных высококвалифицированных специалистов;
*
задержка выдачи свидетельств о результатах ЕГЭ на местах. Для решения этой проблемы уже в этом году впервые была  проведена апробация распечатки свидетельств о результатах ЕГЭ в регионах (Санкт-Петербурге и Томской области), что позволило существенно сократить сроки доставки и выдачи свидетельств, а также финансовые расходы на их пересылку. При этом не было выявлено случаев фальсификации свидетельств о результатах ЕГЭ;
*
в отдельных вузах/ссузах выявлено несоответствие правил приема студентов нормативным правовым актам федерального уровня в частях:
- несогласованного введения дополнительных вступительных испытаний для лиц, поступающих в вузы по результатам ЕГЭ;
- не все вузы придерживаются в полном объеме установленного перечня общеобразовательных предметов при разработке правил приема на направления подготовки (специальности), выделенные под  ЕГЭ;
- при подаче абитуриентами документов на участие в конкурсе некоторые учебные заведения требуют от них обязательного представления подлинников документов, свидетельствующих об окончании общеобразовательных учреждений, а также о результатах сдачи ЕГЭ;
- в качестве вступительных испытаний засчитываются результаты выпускных экзаменов подготовительных отделений (не финансируемых из средств федерального бюджета), вузовских  олимпиад и вступительных испытаний, проведенных досрочно.

Предложения и задачи на 2006 год
Полученные результаты экспериментальной работы позволяют сделать выводы о том, что основные цели эксперимента по введению ЕГЭ достигнуты. Внесенный в Правительство Российской Федерации на рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части введения единого государственного экзамена) предполагает постепенное введение ЕГЭ в штатный режим на всей территории Российской Федерации в срок до 01 января 2008 года.
В ходе доработки проекта федерального закона были учтены практически все замечания Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, научно-педагогического сообщества, общественности. Учитывая позицию ректоров вузов, в проекте федерального закона сохранена норма о дополнительных вступительных испытаний при поступлении в вузы по общеобразовательным предметам.
Для перехода к проведению ЕГЭ в штатном режиме необходимо предусмотреть выполнение работ по следующим направлениям:
1.    Совершенствование нормативного правового регулирования проведения ЕГЭ, а также государственной (итоговой) аттестации и приема в вузы/ссузы в части проведения ЕГЭ;
2.    Разработка структуры и содержания КИМ с учетом новых образовательных стандартов и компетентностного подхода.
3.    Организационно-технологическое обеспечение:
- расширение организации и проведения ЕГЭ в труднодоступных и отдаленных местностях Российской Федерации;
- организация и проведение аудита качества программного обеспечения, используемого при проведении ЕГЭ, его доработка и сертификация;
- апробация перекрестной проверки экзаменационных работ (между субъектами) в целях усиления информационной безопасности;
- обеспечение условий для организации и проведения работ по распечатке свидетельств о результатах ЕГЭ на региональном уровне.
4.    Разработка комплексной системы информационной безопасности функционирования информационно-технологической системы обеспечения ЕГЭ.
5.    Сертификация Федеральной базы свидетельств о результатах ЕГЭ в целях предоставление ей статуса официального источника документальных данных.
6.    Введение в дей


Автор

Педсовет

Все материалы автора

Количество подписчиков: 127

Подписаться Отписаться

Комментарии (0)