Вопрос от директора школы, с. Таежное:
- Кому и каким образом предоставляется бесплатное питание в школьной столовой?
Ответ:
- Согласно требованиям ст. 51 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится организация питания в образовательном учреждении. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников, а также для хранения и приготовления пищи (п. 24 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта
К ведению субъекта РФ относится установление нормативов финансирования образования субъекта Российской Федерации, формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на образование, а также определение категорий граждан, которым предоставляется социальная поддержка для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений. Кроме того, учредитель образовательного учреждения (а для муниципальной школы это орган местного самоуправления) осуществляет различные меры социальной поддержки обучающихся.
Вышесказанное означает, что категории обучающихся, которым предоставляется бесплатное питание в школьной столовой определяется субъектом РФ и органами местного самоуправления (учредителями муниципальных образовательных учреждений).
Так, например, закон Московской области «О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях Московской области» от 19 января 2005 года № 24/2005-ОЗ устанавливает размеры и порядок предоставления частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в государственных (областных) и муниципальных общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Московской области с целью оказания им адресной социальной поддержки.
Объем финансовых средств, направляемых на компенсацию стоимости питания обучающимся в государственных (областных) образовательных учреждениях, определяется по общей численности обучающихся (исходя из среднего годового количества обучающихся в данном финансовом году) по нормативному показателю в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в размере 1 рубль 50 копеек на один учебный день на каждого обучающегося в течение учебного года.
Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, в ведении которых находятся образовательные учреждения, в пределах выделенных финансовых средств определяют категории получателей, порядок выплаты денежной компенсации или предоставления дотации на питание.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением частичной компенсации стоимости питания обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях, осуществляется за счет средств бюджета Московской области путем предоставления субвенций местным бюджетам.
Размер субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям, определяется по общей численности обучающихся (исходя из среднего количества обучающихся в данном финансовом году) по нормативному показателю.
В свою очередь органы местного самоуправления Московской области определили размер стоимости питания на одного учащегося: в разных районах Московской области данный показатель колеблется от 3 рублей до 30 рублей в день. Категории обучающихся, которым предоставляются бесплатные обеды (завтраки и полдники) также различны в каждом районе:
В Наро-Фоминском районе Московской области бесплатное питание предоставляется детям, находящимся под опекой, из приемных семей, из семей, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их содержанию, из семей, оказавшихся по независящим от них причинам в трудном материальном положении.
Директорам муниципальных общеобразовательных учреждений рекомендуется организовывать горячее питание остальных категорий учащихся за счет средств родителей.
В Можайском районе Московской области бесплатное питание предоставляется для всех учащихся начальных классов, всех учащихся 5-11 классов сельских средних школ и п. Уваровка, учащихся 5-11 классов из семей беженцев и вынужденных переселенцев, учащихся 5-11 классов из многодетных семей, учащихся 5-11 классов из малообеспеченных семей, учащихся спортивных, кадетских классов. Финансирование расходов, связанных с обеспечением питанием обучающихся, осуществляется за счет средств районного бюджета и субвенции из областного бюджета.
В г. Дзержинске предусмотрено бесплатное горячее питание для учащихся 1-11 классов (обед), а для учащихся, посещающих группу продленного дня, еще и полдник.
В г. Жуковском Московской области муниципальным общеобразовательным учреждениям предлагается самостоятельно в пределах выделенных лимитов с учетом мнения представительного органа родителей определить категории получателей дотаций из числа обучающихся и объемы дотаций (одноразовое либо двухразовое питание). Принятые решения оформляются в форме Положения об организации питания учащихся в муниципальном образовательном учреждении и согласовываются с Управлением образования г. Жуковский.
Вопрос:
- Вправе ли учащийся оставить обучение в школе до получения основного общего образования, если он собирается продолжить свое обучение в профессиональном училище, где наряду получит и среднее образование?
Ответ:
- В соответствии со ст. 19 Закона РФ «Об образовании», основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.
- В соответствии со ст. 19 Закона РФ «Об образовании», основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.
Согласно ст. 17 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.
Закон допускает оставление общеобразовательного учреждения обучающимся до получения им основного общего образования по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, по достижении возраста пятнадцати лет.
Следует учесть, что Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня
1994 г
. № 650 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2002 № 731, от 23.12.2002 № 919), а также Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта
2001 г
. № 160 в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 31.03.2003 № 175) не предусматривают реализацию учреждениями данного вида образовательных программ основного общего образования.
Поскольку образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, то есть каждая последующая программа базируется на предыдущей (п.3 ст. 17 Закона РФ «Об образовании»), получение среднего (полного) образования невозможно без окончания основного общего образования.
На основании вышесказанного, обучающийся может оставить школу до получения основного общего образования, если есть согласие родителей и органа управления образованием, и если он достиг 15 лет. Однако получить среднее (полное) образование в училище без аттестата об основном общем образовании он не сможет.
Вопрос:
- Будет ли платное обучение в 10,11 классах?
Ответ:
- В настоящее время вопрос о платности среднего образования находится на обсуждении в Министерстве образования и науки РФ. Форму законопроекта данная концепция пока не приняла. Суть предлагаемых изменений состоит в том, чтобы, сократив «базовую» часть образовательной программы, ввести плату за обучение сверх минимума. Таким образом, по общей программе школьники будут обучаться до 9 класса, а 10 и 11 класс станут полностью профильными и полностью платными. Для этого даже не придется вносить изменения в Конституцию РФ: ст. 43 гарантирует каждому общедоступность и бесплатность лишь дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Введение платного обучения в старших классах связано также и с попыткой снизить нагрузку школьников за счет «расширения масштабов обучения по индивидуальным планам», а также «в пользу дополнительного образования в рамках образовательного учреждения».
Таким образом, планируется сократить объем школьной программы на 25%. Оставшиеся 75% предметов останутся обязательными и по-прежнему бесплатными. А вот сокращенные 25% предметов будут объявлены дополнительными, а потому платными.
Вопрос:
- Как обучать ученицу в 11 классе, которая находится в декретном отпуске по беременности?
Ответ:
- В соответствии со ст. 10 Закона РФ «Об образовании», допускается освоение образовательных программ в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.
Оставление «на второй год» обучающихся на ступени среднего (полного) общего образования не предусмотрено. В случае неудовлетворительных результатов итоговой аттестации обучающийся признается не завершившим основное общее, среднее (полное) общее образование. Таким лицам общеобразовательное учреждение выдает справки установленного образца.
Вопрос:
- Должна ли школа выплачивать налоги за работу школьной столовой? У нас берут налоги за общую площадь столовой.
Ответ:
В том случае, если школьная столовая организована в виде структурного подразделения общеобразовательного учреждения, то деятельность школьных и институтских столовых может быть классифицирована как деятельность в сфере общественного питания. Если в регионе, где работает учебное заведение, введен ЕНВД на общественное питание (коды подгрупп 122100 и 122500 в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным Постановлением Госкомстата России от 28 июня
1993 г
. N 163. В эти подгруппы включены и услуги столовой (код 122103)), то налогообложение учреждения осуществляется в соответствии с гл.26.3 Налогового кодекса РФ:
- по этой деятельности не платят НДС, налог на прибыль, налог на имущество и ЕСН (кроме взносов на обязательное пенсионное страхование);
- ежеквартально уплачивается единый налог на вмененный доход по ставке 15 процентов от суммы вмененного дохода (ст.346.31 Налогового кодекса РФ), определяемого путем умножения площади зала обслуживания студентов и учащихся (в квадратных метрах) на базовую доходность - 700 руб. в месяц с квадратного метра (п.3 ст.346.29 Налогового кодекса РФ), а также на корректирующие коэффициенты. Коэффициент К1 в 2004 г. не применяется, значение коэффициента К2 определяется в соответствии с законодательством субъекта Федерации, а значение коэффициента К3 в 2004 г. составляет 1,133 (Приказ Минэкономразвития России от 11 ноября 2003 г. N 337);
- также нужно уплачивать иные налоги и сборы (например, транспортный налог, взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и т.д.) в общеустановленном порядке.
Если плата за питание взимается отдельно от стоимости образовательных услуг, то она признается выручкой от реализации услуг общественного питания, а расходы, связанные с приготовлением блюд и обеспечением учащихся питанием, признаются расходами, связанными с производством и реализацией продукции кухни, уменьшающими налогооблагаемую прибыль.
Если же стоимость питания включается в плату за обучение (то есть родители уплачивают единую сумму платы за обучение, включающую помимо стоимости учебных занятий еще и оплату питания детей), то при исчислении налога на прибыль возникнут проблемы с принятием расходов на организацию питания. Ведь, как мы уже отметили выше, обеспечение учащихся питанием не подпадает под определение образовательной деятельности. Расходами для целей налогообложения прибыли признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, понесенные налогоплательщиком при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Расходы на приобретение продуктов питания, которые используются для приготовления завтрака, обеда, полдника, ужина, не связаны с осуществлением деятельности, направленной на получение дохода. Следовательно, такие расходы не уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Поэтому во избежание конфликтов с налоговыми органами негосударственным учебным заведениям лучше взимать плату за обеспечение учащихся и студентов питанием отдельно от платы за обучение (источник "Главбух". Приложение "Учет в сфере образования", N 1, 2004 «Обеспечение учащихся питанием» М.Л.Аникина Аудитор).
Вопрос:
- Администрацией района выделен автобус для подвоза детей из близлежащих сел в гарнизонную школу. Кто должен назначить старшего автобуса для обеспечения безопасности перевозок и как оплачивать эту работу?
Ответ:
- Образовательное учреждение в установленном порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»).
Предполагается, что ответственного за безопасность детей назначает и оплачивает образовательное учреждение в рамках фонда оплаты труда.
Вопрос:
- Здравствуйте! Я работаю зам. директора по воспитательной работе в СОШ
16 г
. Зеленодольска. Мы работаем над созданием Фонда развития школы. Хотелось бы узнать о порядке оформления документов для регистрации фонда. С уважением Алия Нурулловна.
Ответ:
- Создание фонда в настоящее время регулируется тремя актами федерального законодательства:
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 26.11.1998 № 174-ФЗ, от 08.07.1999 № 140-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 28.12.2002 № 185-ФЗ, от 23.12.2003 № 179-ФЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I, от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в ред. от 21.07.2005 № 109-ФЗ), в частности ст. 118, 119, глава 4, параграф 5.
Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23.06.2003 № 76-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 02.07.2005 № 83-ФЗ).
Фондом в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 118) для является не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Для регистрации фонда необходимо представить в регистрирующий орган по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
При регистрации фонда необходимо учесть ряд важных особенностей, таких как управление, имущество, последствия ликвидации и др.
Вопрос:
- Может ли Попечительский совет организовать платные дополнительные услуги? Если да, то какие именно? МОУ"СОШ 3", г. Алатырь
Ответ:
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря
1999 г
. № 1379 утверждено Примерное положение о попечительском совете общеобразовательного учреждения. Согласно данному Положению, в состав попечительского совета могут входить участники образовательного процесса и иные лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии общеобразовательного учреждения.
Осуществление членами попечительского совета своих функций производится на безвозмездной основе. Попечительский совет содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития общеобразовательного учреждения; содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников общеобразовательного учреждения; содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных мероприятий общеобразовательного учреждения; содействует совершенствованию материально - технической базы общеобразовательного учреждения, благоустройству его помещений и территории; рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции попечительского совета уставом общеобразовательного учреждения.
Если Попечительский совет общеобразовательного учреждения осуществляет только контрольно-распорядительные функции – это структурное подразделение общеобразовательного учреждения. Для того чтобы открыть счет в банке для нужд школы или заключать договора на осуществление платных услуг, Попечительский совет должен быть зарегистрирован в качестве самостоятельного юридического лица – некоммерческой (благотворительной) организации. При этом для оказания платных дополнительных образовательных услуг необходимо получить лицензию на образовательную деятельность в установленном законом порядке.
Следует помнить о цели создания Попечительских советов, указанной в Указе Президента РФ от 31 августа 1999 года № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»: Попечительские советы призваны осуществлять общественный контроль за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды общеобразовательных учреждений.
Вопрос:
1. Существую ли наказания, и какие для родителей, чьи несовершеннолетние дети потребляют наркотики?
2. Какие действия может предпринять учитель, если он подозревает ребёнка в принятии психоактивных веществ?
3. Проводился ли конкурс на лучший проект по профилактике злоупотребления ПАВ? Где об этом можно узнать поподробнее?
4. Где можно приобрести видеокассеты по профилактике злоупотребления ПАВ для учащихся?
2. Какие действия может предпринять учитель, если он подозревает ребёнка в принятии психоактивных веществ?
3. Проводился ли конкурс на лучший проект по профилактике злоупотребления ПАВ? Где об этом можно узнать поподробнее?
4. Где можно приобрести видеокассеты по профилактике злоупотребления ПАВ для учащихся?
Омельченко О. Л.
Ответ:
- Ст. 20.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (в ред. от 22.07.2005 № 120-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.07.2005 N 113-ФЗ) устанавливает ответственность за потребление несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах. Так, употребление наркотиков или иных одурманивающих веществ без назначения врача, на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах - влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда (300-500 рублей)
Дела, связанные с привлечением к ответственности за незаконное потребление наркотических средств рассматривают органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 23.63. КоАП РФ). Должностные лица данных органов (их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов) уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении (ст. 28.3 КоАП РФ). Должностными лицами данных органов также осуществляется «доставление», то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения (ст. 27.2. КоАП РФ). Доставление производится в служебное помещение органа по контролю за оборотом наркотических средств или органа внутренних дел (милиции).
Учитель, как педагог должен в первую очередь воспользоваться педагогическими средствами убеждения и воспитания. В то же время учитель должен всегда помнить, что общеобразовательное учреждение в лице директора школы несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса (п. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»). Поскольку потребление наркотических средств наносит вред здоровью, и может повлечь за собой неадекватные реакции организма, необходимо предупредить директора школы как лица, ответственного за вверенных ему детей.
Учитель всегда может обратиться с заявлением в органы наркоконтроля. По правилам ст. 28.1. КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Подробные сведения о программах в области борьбы с оборотом наркотических веществ, в том числе Федеральных целевых программах, журналах и агитационных средствах можно найти по адресу http://www.gnk.gov.ru/
Подробная информация для родителей, учителей, психологов, которые столкнулись с данной проблемой есть на сайте http://www.narkotiki.ru/rup.html
