Качество образования: как его измерять?

Для многих пока остаётся неясным даже само понятие: в чём выражается это качество? Как его измерять? Для объяснений мы пригласили , заместителя директора Национального института качества образования, члена рабочей группы по разработке ФГОС ДО и ПООП ДО — Владимира Константиновича Загвоздкина. Он объяснил, почему не лишним будет ориентироваться на финский опыт и как российским школам вернуть себе мировое лидерство. Действительно ли для этого нужны инновации?

Опасности, подстерегающие нацпроект «Образование»

Одна из главных целей национального проекта «Образование», намеченного на 2019–2024 гг. — вхождение Российской Федерации в ТОП-10 стран по качеству общего образования. Сегодня признанными лидерами по результатам международных исследований считаются Финляндия, Канада, Германия, Сингапур — их опыт ставится в пример, их методики претендуют на звание эталонных. 

Однако почему Россия вообще должна ориентироваться на зарубежные стандарты и сравнивать свой опыт с чужими методиками? Ответ на данный вопрос начнём с интересного факта. Лидирующая финская система, основы которой были заложены в 60–70-х годах прошлого века, по многим признакам перекочевала из традиционной российской системы образования. А сегодня уже мы подсматриваем у финнов.

Что пошло не так? Нужно обратить внимание на гонку за инновациями. Та же цифровизация бесспорно является вызовом времени, однако любые нововведения должны быть тщательно продуманы. Для примера возьмём намерение обеспечить каждого учащегося личным ноутбуком. Кажется очевидным, что в этом случае будет одна только польза и что цифровизация пойдёт гораздо эффективнее. Но учёные не согласны: на деле величина эффекта оказывается весьма скромной. В своём исследовании «Ручка сильнее клавиатуры» психологи Пэм А. Миллер и Дэниел Оппенхаймер и вовсе продемонстрировали, что учащиеся лучше запоминают услышанное, фиксируя это карандашом на бумаге, а не печатая на компьютере. Аналогичные исследования были проведены в Высшей школе экономики, и они тоже опровергли одну из главных идей цифровизации.

Что нужно для эффективного реформирования 

  1. Использовать критерии качества образования, подкреплённые фундаментальными исследованиями.

  2. Придерживаться единой философии.

Разберём второй пункт. Нацпроект «Образование», как известно, включает 10 федеральных проектов: «Современная школа», «Успех каждого ребёнка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы», «Новые возможности для каждого», «Социальная активность», «Экспорт образования» и «Социальные лифты для каждого». Все они имеют, несомненно, очень позитивный посыл, на них выделяются огромные бюджеты. Но есть риск, что федеральные проекты будут реализовываться бессистемно (грубо говоря «в разные стороны»), что ответственные люди приступят к воплощению идей без видения общей картины, что стандарты качества получатся современными, а методы их оценки — устаревшими. В результате отдельные образовательные организации и учителя окажутся под воздействием разнородных требований и не будут понимать, что же именно реформировать. 

Выдающийся канадский исследователь образовательных систем и реформ в сфере образования Майкл Фуллан отмечает, что один из мощнейших факторов, блокирующих любое развитие — постоянная атака школ различными инновациями. Не успевает ещё прижиться одно новшество, как уже «спускается» другое. Это общемировая проблема, этим грешат многие страны в погоне за высокими показателями. В преуспевающих системах образования все действия согласованы и подчинены единому курсу, который понятен каждому участнику процесса от чиновника до ученика.   

Что вообще такое «Качество образования»

Качественное образование — это образование, которое гарантирует успешность. 

Звучит привлекательно, однако насколько это достижимо на практике? «Школа ничего не даёт», — заявляли наблюдатели на протяжении всего XX века. Действительно, эмпирические исследования показывали, что ученики приходят в школу с разными способностями и уходят из школы с соответствующими результатами, что итог обучения складывается в первую очередь из задатков ребёнка, а также из социального и культурного капитала родителей. Однако всё же находились исключения: отдельные образовательные организации и отдельные педагоги, которым удавалось получить высокие результаты в неблагополучных классах. Они доказывали на практике, что возможно подобрать методы, подходы, обеспечивающие ту самую успешность для каждого. Подобные методики мониторятся годами. На основе результатов трудоёмкой аналитической работы разрабатывается дидактика, система обучения. Отсюда появляются и критерии того самого «качественного образования». То есть, критерии должны не просто проектироваться, а браться из практики, из доказательной педагогики.   

Что мы сейчас наблюдаем в России. Есть специальные программы для работы с одарёнными детьми. Также активно развивается инклюзия (впрочем, критерии оценки её качества пока весьма размыты). И именно эти подходы чаще всего обсуждаются общественностью. Но для создания среды с качественным образованием необходимо уделять внимание и основной массе учеников, и «сложным» детям. Важность этого уже подчеркнул министр просвещения Сергей Кравцов:

«Мы видим, что нужно делать акцент не только на работу с талантливыми детьми, что, безусловно, будет являться и является одним из приоритетов в работе Министерства просвещения, но и с детьми, которые испытывают трудности с обучением».  

Сегодня в российской практике «талантливых» учеников помещают в отдельный класс, под попечительство проявившего себя учителя. «Неуспевающих» детей тоже сажают вместе, а с учителем — как повезёт. В результате первый класс имеет наилучшие показатели, их преподаватель получает поощрения, а другой класс так и остаётся неуспешным. Согласно современным международным стандартам — того же мониторинга PISA, например — так делать нельзя. Проблемы в обучении должны целенаправленно устраняться на всех этапах, а учителей следует поощрять, в первую очередь за достижения детей с не самыми примечательными «входными данными». В противном случае позитивного результата не будет, а последствия могут повлиять на несколько поколений вперёд. Например, в США порядка 30 % жителей испытывают страх перед математикой, в том числе и учителя. Многие американские преподаватели всячески обходят математические курсы из-за страха, сформированного ещё в детстве, такими же напуганными математикой учителями.

Комментарий «ЯКласс»: «Работа на онлайн-платформе в этом случае может стать для педагога удобным инструментом. Возможность работать на собственном аккаунте в условиях определённой „анонимности“ позволяет ребёнку не беспокоиться, как его оценят одноклассники, снизить уровень волнения и сосредоточиться только на задании. Кроме того, на „ЯКласс“ можно выдавать как общий тест с генерациями для всего класса, так и индивидуальные работы отстающим или успевающим лучше всех ученикам, и сосредоточиться на едином образовательном процессе».


Особенности мониторинга PISA

Эксперты международной образовательной политики рекомендуют ориентироваться на мониторинг PISA. Что это такое? Это международная программа по оценке образовательных достижений учащихся в возрасте 15 лет. Тест проходит раз в 3 года и позволяет оценить те изменения, которые происходят в системах образования — а в тесте участвует более 70 стран. Мониторинг проверяет читательскую, математическую и естественнонаучную грамотность, при этом основной упор делается на умение применять знания в реальной жизни. Проект реализуется Организацией экономического сотрудничества и развития при участии Нидерландского национального института педагогических измерений, Австралийского совета педагогических исследований, Службы педагогического тестирования США и других авторитетных организаций. В России центром проведения теста является ФГБУ «Федеральный институт оценки качества образования». 

Критерии оценивания PISA задают стандарты определения качества образования. Если не считать нового явления — цифровизации —  в остальном тест основывается просто на здравом смысле. Если требования к образовательным достижениям отзеркалить на систему обучения, на дидактику, то получается следующая схема взаимосвязей, основанных на концепции «управления по результату». 

Вроде бы, в этой схеме нет ничего нового. Особенность состоит в том, что все взаимосвязи должны действительно реализовываться, а образовательные науки должны анализировать и корректировать систему обучения в зависимости от данных, полученных на практике. 

В 2018 году от России в тестировании приняли участие 10153 подростков из 43 регионов, и мы заняли в рейтингах PISA 30–33 места. Надо признать, что система PISA и её дидактика у нас пока мало изучены, хотя уже сейчас мы нацеливаемся на самые высокие места. 

Фейки и реалии «Скандинавской системы»

На данный момент в тестах PISA лидируют азиатские страны. Почему же тогда в пример обычно ставят Финляндию, которая пусть и находится в ТОП-10, но всё же не в первой тройке? 

Обратимся к данным, опубликованным Андреасом Шляйхером, экспертом «Федерального института оценки качества образования», автором книги «Образование мирового уровня. Как выстроить школьную систему XXI века?». 

Финляндия лидирует по соотношению учебного времени в школе, учебного времени вне школы и баллов по исследованию естественнонаучных знаний на час общего учебного времени. То есть, Финляндия достигает своих высоких результатов, сохраняя психоэмоциональное здоровье учеников (и, к тому же, внушительные бюджетные средства). Соотношения у азиатских стран гораздо скромнее. Такие подходы как раз и призвана выявить и рекомендовать доказательная педагогика. Исследования также говорят о том, что в Финляндии школьные результаты в наименьшей степени зависят от внешних факторов — в отличие, например, от Германии или США, где социальное положение по-прежнему определяет многое.

Сегодня модно говорить о скандинавской модели образования, однако этот термин не совсем точный, поскольку страны Скандинавии развиваются разными путями, причём не всегда удачными. Например, Швеция сейчас активно внедряет новые методы, переходит к конструктивистской парадигме и, хотя остаётся в ТОП-е, после проведения реформ начала показывать ухудшение результатов.    

Финляндия придерживается простоты, и в этом её ключевое преимущество. Каждый финский ученик с первого класса понимает национальные цели образования. Все стандарты в стране вполне предметные: слухи о том, что в Финляндии отменяются учебные предметы — это фейк.  В выпускном аттестате ученика первого класса финской школы чётко прописаны следующие требования к социальному поведению: 

  • соблюдает правила поведения, 

  • высказывает желание помочь, 

  • поддерживает порядок в классе, 

  • соблюдает школьные правила. 

Что касается учебных дисциплин, то от выпускника первого класса требуется читать целыми словами, писать под диктовку, писать сочинения, считать от 0 до 100 и решать устные примеры. Всё вполне прозрачно и даже знакомо. В «Экспертизе Климе» (одной из авторитетнейших экспертиз по стандартам образования) говорится, что  стандарты будут способствовать улучшению школьной системы только в том случае, если они установят более ясные, более понятные ориентиры, чем большинство традиционных учебных планов и программ. Даже форма стандартов должна быть такой, чтобы её могли понять и принимали учителя и общественность.

В идеале высокое качество обучения нужно обеспечивать чуть ли не с рождения, начиная с семейного и ясельного образования. Но даже если организовать это не удаётся, задача школы: действительно постараться обеспечить достойное будущее каждому ученику. Как это сделать — продолжают выяснять мировые исследователи, в том числе и в России. Возможно, в скором времени ЕГЭ и другие наши системы оценивания перестроятся под формат PISA, чтобы добиваться высоких результатов не только за счёт увеличения нагрузки на ученика, но и благодаря применению зарекомендовавших себя международных методик.

Участвовать в новых вебинарах

 

Партнерский материал

Подписаться на канал ЯКласс

Учителям Технологии Школьное образование
Вам будет интересно:

Комментарии (6)

  1. Дмитрий Новиков 12 Сентября, 2020, 9:41

    Господа, хотите проводить тест на "здравый смысл" - подготовте к нему детей.
    Если вы даёте задачу на покупку в магазине мороженого с вопросом о количестве сдачи, то не стоит перед тестом рассматривать уравнения Максвелла и интегралы.
    Если вы хотите, чтобы дети понимали тест на прочтение и понимание статьи конституции, то как минимум не стоит учить писать сочинение по шаблонам для ЕГЭ, а как максимум - сами поймите что написано в законе и где это применяется.

    И тогда наши результаты в образовании будут выше финских. Все равно в космос мы уже почти не летаем, авиация почти уничтожена, электронику мы не делаем.
    А вот газ, нефть продаем, что надо - покупаем.
    Задачи про сдачу очень актуальны, писать/читать договора на покупку-продажу ширпотреба также нужно уметь.
    Остальное уже нам не нужно.

    На сайте: 3 года

    Род деятельности: Родитель

    Регион проживания: Московская область, Россия

  2. Вадим Монахов 12 Сентября, 2020, 13:44

    Бредовые идеи разрушителя образования.
    1.>Он объяснил, почему не лишним будет ориентироваться на финский опыт.
    - ну, да, финны разрушили свою систему образования, построенную по образцу советской в шестидесятые-семидесятые годы. И Владимир Загвоздкин предлагает и нам окончательно разрушить то, что старательно рушили "инноваторы" в позднее советское и, особенно, в постсоветское время. Особенно отличились в разрушении Ярослав Кузьминов, Александр Адамский, Александр Кондаков. Владимир Загвоздкин, похоже, претендует продолжить этот ряд. Но деньги-то уже попилены! Ой, то есть, распределены.
    Очень отчётливо деградацию финского математического образования можно видеть по результатам Финляндии ( FIN ) Международной Математической Олимпиады
    https://www.imo-official.org/results.aspx
    С 10-13 мест в мире в 1965-1983 годах к 65-84 местам в 2008-2019 годах. Можно сравнить с Россией (RUS) и СССР (USS). Деградация России тоже видна - но уровень падения несопоставимо меньше. А "инноваторы" хотят, чтобы так же, как в Финляндии. Курс на уничтожение.

    2.>Одна из главных целей национального проекта «Образование», намеченного на 2019–2024 гг. — вхождение Российской Федерации в ТОП-10 стран по качеству общего образования.
    - ну, да, по результатам псевдонаучного "исследования" PISA (подходы и критерии в котором в каждом новом "исследовании" меняются). Ради чего подкинули организаторам PISA денежку и договорились каждый год в России псевдоисследовать, а не как во всём мире - раз в три года. Но что-то пошло не так, и в недавно подведённых замалчиваемых "инноваторами" результатах PISA-2018 Россия скатилась с 26 места, которое было в PISA-2015, на 31место в PISA-2018.

    3.>Сегодня признанными лидерами по результатам международных исследований считаются Финляндия, Канада, Германия, Сингапур — их опыт ставится в пример, их методики претендуют на звание эталонных. ... Лидирующая финская система, основы которой были заложены в 60–70-х годах прошлого века, по многим признакам перекочевала из традиционной российской системы образования
    - отстойное финское школьное образование ставят России в пример только ультралибералы-разрушители. Тот, кто сталкивался с математической безграмотностью финских школьников, понимает, что результаты PISA по "математической грамотности" - фейк. А объективные данные даёт настоящее научное исследование TIMSS. При этом Финляндия по результатам TIMSS далеко внизу рейтинга и вообще не попадает в 20 стран-лидеров. А Россия стабильно на 6-7 месте после лидеров - Сингапура, Южной Кореи, Тайваня, Японии, Гонконга. Которые сохранили и грамотно развили взятую у СССР систему школьного обучения.

    4.>Что нужно для эффективного реформирования
    Использовать критерии качества образования, подкреплённые фундаментальными исследованиями.
    Придерживаться единой философии.
    - один из "инноваторов", Александр Кондаков, во время всей своей научной карьеры "подкреплял фундаментальными исследованиями" необходимость фундаментального ядра образования. Докторскую диссертацию на этом защитил, академиком РАО стал. А затем (видимо, по заказу "Единой России", в руководящие органы которой он входил), всего за 30 миллионов рублей разработал ФГОСы (и более миллиарда рублей на их ввод в действие), в которых для учащихся 10-11 классов было предусмотрено всего три обязательных предмета: ОБЖ, физкультура и не существовавший даже в виде содержания учебника предмет "Россия в мире". Ограничивалось число бесплатно изучаемых предметов - а всё остальное платно!
    Вот такие у нас в стране "фундаментальные исследования" в области педагогики, на которые предлагает опираться Владимир Загвоздкин.

    5.>Придерживаться единой философии
    Без этого
    >есть риск, что федеральные проекты будут реализовываться бессистемно. В результате отдельные образовательные организации и учителя окажутся под воздействием разнородных требований и не будут понимать, что же именно реформировать.
    - любимая мантра "инноваторов", когда видно, что их "инновации" - совсем не инновации, а деградация, это утверждение, что их предложения реализовывались непоследовательно, и поэтому далее надо делать всё то же, но жёстче и последовательнее. В рамках единой философии - то есть не допускать до кормушки никого, придерживающегося отличных от них взглядов.

    6.>один из мощнейших факторов, блокирующих любое развитие — постоянная атака школ различными инновациями
    - а вот это почти правильное утверждение. Только надо в этой фразе слово инновациями заменить на "инновациями". Потому что инновация - это прошедшее массовую проверку усовершенствование, дающее гарантированное существенное улучшение. А вот "инноваторы" ВСЕГДА предлагают то, что не даёт никаких доказательных улучшений - и потому практически всегда даёт ухудшения.

    7.>критерии должны не просто проектироваться, а браться из практики, из доказательной педагогики.
    - да, именно к этому я призываю. Только вот доказана деградация системы школьного образования в Финляндии - а нам её ставят в пример. Значит, слова Владимира Загвоздкина про доказательную педагогику стоят столько же, сколько и слова Александра Кондакова про фундаментальное ядро образования - то есть ничего не стоят.

    8.>Сегодня в российской практике «талантливых» учеников помещают в отдельный класс, под попечительство проявившего себя учителя. «Неуспевающих» детей тоже сажают вместе, а с учителем — как повезёт. В результате первый класс имеет наилучшие показатели, их преподаватель получает поощрения, а другой класс так и остаётся неуспешным. Согласно современным международным стандартам — того же мониторинга PISA, например — так делать нельзя
    - ну, а вот и откровенное вредительство в духе идей, приведших к деградации финской системы школьного образования. Сингапур, Гонконг и т.п., и даже США в старших классах пошли диаметрально противоположным путём, с разделением детей по их способностям и мотивации. Отсюда и их успехи. Например, в США начальная школа и средняя - то, что у нас называется основной, ужасающе низкого уровня. Но вот четыре года в старших классах - профильное обучение, с жёсткой дифференциацией детей по способностям, оставлением на второй год, и т.д. В результате США вытягивают уровень математической и естественнонаучной подготовки выпускников школ почти до уровня нынешних российских школ (обычных, конечно - выпускники наших лицеев и гимназий заметно лучше подготовлены).

    9.>в США порядка 30 % жителей испытывают страх перед математикой, в том числе и учителя
    - это как раз из-за того, что политкорректность в математике не помогает, а отсутствие мотивации учиться не позволяет научиться. А имитация обучения и обучение - это разные вещи.

    10.>Эксперты международной образовательной политики рекомендуют ориентироваться на мониторинг PISA.
    - только ультралиберальные "инноваторы". PISA и наука несовместимы. Это, опять-таки, к вопросу о доказательной педагогике.

    На сайте: 11 лет

    Род деятельности: Преподаватель в организации высшего образования

    Регион проживания: Санкт-Петербург, Россия

  3. Олег Кривоносов 13 Сентября, 2020, 15:22

    Наше образование "трепыхается", до сих пор, благодаря лишь учителям пенсионного и предпенсионного возраста - бумаги "рисуют" по новому, а преподают по старому. Сейчас образование востребовано? - нет, нужны корочки и связи. А измерять можно хоть мартышками, хоть попугаями и как сказал удав: "в попугаях я гораздо длиннее".

    На сайте: 11 лет

    Род деятельности: Преподаватель в организации среднего профобразования

    Регион проживания: Нижегородская область, Россия

  4. Дмитрий Новиков 13 Сентября, 2020, 23:59

    Не смог удержаться.
    Ехал из Москвы домой, рядом то ли ученики старших классов, то ли студенты. Слушают песню про неразделённую любовь...

    Вот в мое время это были барды, Машина времени, Воскресение, Цой... В них смысл, протест, раздумье: Мой друг художник и поэт; Вагонные споры; я сам из тех...
    Да хоть Цой "Одноклассница"...

    Что слушают теперь (прошу модераторов оставить): "собака писала, собака какала..." Посмотрите в инете!!!
    Миллионные просмотры.
    И после этого вам ещё важны результаты тестирования школьников... Мы потеряли страну.

    На сайте: 3 года

    Род деятельности: Родитель

    Регион проживания: Московская область, Россия

    • Александр Усанов 24 Сентября, 2020, 13:27

      ахахаха, хорошие у вас шутки. Они слушают примерно ту же парам-пам-пам-тили-бом, что и вы слушали в свое время. Интеллектуальный уровень песен МВ, воскресенья и Цоя не выше современных песен про неразделенную любовь.

      На сайте: 4 года

      Род деятельности: Сотрудник в организации дополнительного образования

      Регион проживания: Московская область, Россия

  5. Саид Насреддинов 27 Октября, 2020, 0:38

    "Однако всё же находились исключения: отдельные образовательные организации и отдельные педагоги, которым удавалось получить высокие результаты в неблагополучных классах".

    Только фантастическая скромность Натальи Кулик не позволила ей назвать имена этих отдельных педагогов и образовательных организаций.

    А также причины, по которым ВСЕ остальные педагоги эти результаты дружно игнорировали и продолжали гнуть свою линию: " И так сойдёт".

    На сайте: 3 года

    Род деятельности: Учитель в общеобразовательной организации

    Регион проживания: Чеченская, Россия

События
События

Вебинар «Коммуникативная компетентность педагога: как говорить так, чтобы слушали»

События

Вебинар «Применение сингапурской методики обучения на урочных и внеурочных занятиях»

События

Образовательный интенсив «Учимся видеть»