Сведения об авторе:
Найденова Зоя Георгиевна – кандидат педагогических наук, доцент, Народный учитель России, председатель Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, автор более 50 работ по проблемам развития современного образования.
Инновационная деятельность в образовании Ленинградской области.
Задача соответствия школы современным социально-экономическим реалиям требует от нее существенного обновления содержания, технологий, принципов организации образовательного процесса. Школа находится на новом этапе развития, когда количественное накопление обновленных ресурсов позволяет выходить на обновленные качественные результаты.
Материалы важнейших государственных мероприятий последнего времени свидетельствуют о том, что образование находится в центре внимания российского и мирового сообщества. Среди этих мероприятий следует выделить: Приоритетный национальный проект «Образование»; заседание Госсовета России по вопросу «О развитии образования в Российской Федерации» (март
Это обусловлено особенностью современного мира, вступившего в эпоху, когда большая часть экономического богатства создается вне средств материального производства, когда многократно увеличивается значимость интеллектуального труда, а экономика знаний становится важнейшей отраслью народного хозяйства. В связи с этим многие экономически развитые страны в национальные доктрины и программы устойчивого и безопасного развития включают как одно из стратегических направлений инновационное развитие национальных системы образования.
Сегодня России жизненно необходима система образования, позволяющая адекватно встретить эти вызовы цивилизации XXI века.
В контексте названных реалий приглашаем педагогическое сообщество к размышлению о том, является ли инновационная деятельность в образовании Ленинградской области тем фактором, который обеспечивает его прорыв к новому качеству, и какие в связи с этим необходимо решить задачи.
Отвечая на поставленный вопрос, можно назвать много нового, появившегося в образовании Ленинградской области:
– информатизация образования, следствием чего стало подключение к сети Интернет школ, использование электронных средств обучения, создание муниципальных ЦИТов;
– функционирование центра «Интеллект»;
– регионализация и реструктуризация сети УНПО;
– комплектование сети УНПО на основе регионального заказа;
– введение предпрофильного обучения;
– итоговая аттестация выпускников 11-х классов в форме ЕГЭ и выпускников 9-х классов по русскому языку и алгебре в новой форме;
– введение предшкольного обучения;
– проведение ОЭР регионального уровня и многое другое.
Почему при столь многочисленных нововведениях есть достижения по отдельным показателям, но прорыва к качественному образованию в целом нет?
Проблема в том, что для обоснованного ожидания качественного новых образовательных результатов от внедрения инновации необходимы, по меньшей мере, три составляющие.
Во-первых, у всех элементов образовательной системы должна быть единая цель, ориентированная на решение качественно новых задач или на поиск новых технологий для решения старых задач.
Цель выступает как формирующее и интегрирующее начало, поэтому умение поставить цели, декомпозировать их превращается в важнейший ресурс повышения эффективности образовательной деятельности.
Во-вторых, все элементы нововведений должны находиться во взаимосвязи между собой и с традиционными элементами образовательных систем (школы, муниципальной, региональной).
В-третьих, целостность такой образовательной системы – это не стабильный, застывший результат. Это процесс, который необходимо все время поддерживать, регулировать, т.е. им необходимо управлять.
Таким образом, при наличии названных составляющих в инновационном системообразующем стержне образовательная система будет инновационной. А это означает, что сам по себе факт присутствия опытно-экспериментальной работы или других видов нововведений не делает образовательную систему инновационной.
Сопоставление образовательной практики с вышеназванными требованиями позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, ряд проблем, влияющих на социально значимые показатели деятельности школы, муниципальной, региональной систем образования, не вошли в орбиту инновационного поиска. В то же время традиционные подходы к их решению не приводят к качественно новым результатам. Прежде всего речь идет о выполнении российского законодательства об обязательности основного общего образования, что является залогом социальной безопасности, ликвидации беспризорности, повышения кадрового потенциала страны.
Несистемность управления заключается в том, что опыт школ, добившихся успехов в решении многих вопросов, обобщается крайне нетехнологично, как правило, в форме выступлений. Обобщение опыта на уровне разработки технологий, т. е. поэтапных процессов, которые может повторить любая другая школа, фактически отсутствует.
Новые социально-экономические условия требуют нестандартных подходов к решению образовательных проблем.
Увидеть неиспользованные ресурсы и превратить их в двигатель раз-вития образования – именно на это нацеливает приоритетный национальный проект «Образование», который осуществляется в Ленинградской области по следующим направлениям:
1. Повышение уровня воспитательной работы в школе.
2. Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы.
3. Поощрение лучших учителей.
4. Государственная поддержка талантливой молодежи.
5. Внедрение современных образовательных технологий.
6. Сельский школьный автобус.
7. Оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием.
Три из названных направлений реализуются в форме конкурсного движения, стимулирующего внедрение инновационных процессов как средства повышения качества образования.
И, конечно, особое место среди них занимает конкурс общеобразовательных школ на Грант Президента РФ в 1 млн руб.
Но важность национального проекта еще в том, что он заставил коллективы школ, управленческие структуры всех уровней более глубоко проанализировать содержание и результативность инновационной деятельности сегодня и определить вектор дальнейшего развития.
В контексте этого определена вторая причина существующего противоречия между большим количеством нововведений и недостаточной степенью их влияния на результативность системы образования региона. Она заключается в механизме определения опытно-экспериментальных площадок, и тем, над которыми они работают.
В настоящее время выбор темы ОЭР происходит по инициативе педколлективов отдельных школ, которые сами по себе, являясь носителями нового, передового, выступают разрозненно и поэтому не могут представлять систему инновационного поиска в тех направлениях, которые наиболее актуальны для образования муниципального района и региона в целом. Часто это школы, которые уже в основном проработали заявленную тему, им остается оформить ее документально и достроить отдельными деталями. Конечно, для данной конкретной школы ОЭР помогает педколлективу овладеть дополнительным тезаурусом и получить дополнительное развитие.
При существующем подходе проблемные школы остаются проблемными, а многие передовые в рамках ОЭР долгие годы совершенствуют давно найденный вариант решения.
В этом плане ПНПО для стимулирования нацеленности образовательных систем на решение наиболее важных проблем формулирует их в качестве критериальных требований конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, лучших учителей.
И на уровне региона необходимо определять опытно-экспериментальные площадки как победителей конкурса инновационных идей и нацеленных на решение регионально значимых проблем.
Третья причина, лежащая в основе разбалансированности между количеством и результатом нововведений в региональной системе, заключается в том, что часть из них введена недавно. Являясь достаточно сложными по содержанию и организации, они не могут дать моментальный результат. К ним относится введение предпрофильного обучения в режиме опытно-экспериментальной работы регионального уровня в 53 школах области.
В опытно-экспериментальной работе участвовало 3850, или 25%, девятиклассников. В результате разработаны и прошли первичную апробацию 394 программы курсов по выбору, причем авторами части из них стали преподаватели учреждений дополнительного и начального профессионального образования.
Вместе с тем большинство разрабатываемых программ носят предметно-ориентированный характер; межпредметных и внепредметных, выходящих за рамки базовых предметов, 41%, а психолого-профориентационной направленности – всего лишь 12%.
Это, в определенной степени, противоречит идее предпрофильной подготовки, которая должна стать местом социальных и профессиональных проб.
Вместе с тем сложившуюся структуру можно объяснить рядом причин. Среди них и ограниченные профессионально-ресурсные возможности разработчиков, и тот факт, что в гимназиях, лицеях, школах и классах с углубленным изучением отдельных предметов у учащихся к 9 классу выбор предпочтительной профессиональной области уже сделан. Поэтому для подготовки к обучению в 10–11-х классах по образовательному маршруту углубленного уровня выбираются программы предпрофильной подготовки, ориентированные на расширение и углубление предметов базисного учебного плана.
В данных условиях, когда на федеральном уровне не разработан научно-обоснованный набор программно-методических комплектов для предпрофильного обучения, и с целью реализации принципа «не сделать хуже, не навредить ребенку» сложившуюся ситуацию можно признать приемлемой. Тем более что процент обучающихся, избравших такой подход к предпрофильной подготовке, коррелирует с процентом выпускников, поступающих в вузы в первый год после окончания школы.
Системный подход к управлению инновационными процессами требует от руководителей школ и муниципальных органов управления образованием понимания, что введение предпрофильной подготовки на девятом году школьного обучения само по себе не может выполнить функцию профессиональной ориентации учащихся. Данное нововведение может лишь расставить акценты и быть завершающим аккордом той профориентационной системы, которая должна сопровождать ребенка на всех этапах школьного образования. И если профориентационная система, поставив в центр «Я» ученика, помогает ему понять и найти себя, помогает найти баланс между «хочу», «могу» и «надо» и на этой основе определиться в профессиональных предпочтениях, тогда эта система эффективна и попутно решает многие другие образовательные задачи, такие как обеспечение «всеобуча», сокращение правонарушений учащимися и др.
Следует помнить, что сама по себе предпрофильная подготовка вносит новизну в содержание обучения каждого ученика всего лишь на 5–10%. Для повышения ее влияния на формирование соответствующих компетенций в ученике необходимо установить продуманные взаимосвязи со всеми элементами образования в школе и социумом.
Дальнейшее обновление содержания и технологий обучения на III ступени школы связано с профильным обучением, которое вводится в 2006–2007 учебном году в 56 школах в режиме опытно-экспериментальной работы регионального уровня.
Программа опытно-экспериментальной работы рассмотрена на региональном экспертном совете и утверждена приказом Комитета. Нужно остановиться на двух ее позициях.
1. Использование технологий «портфолио» как средства накопительной оценки с целью формирования 10-х профильных классов. Во-первых, это означает, что технология «портфолио» должна быть освоена и войти в образовательную практику, как минимум, на II ступени обучения. Во-вторых, технология «портфолио» достаточно разработана в мировой практике поэтому использование ее в нашей школе должно соответствовать последним разработкам. В противном случае наличие передовой технологии не будет обеспечивать результаты, соответствующие современным требованиям.
Сторонники и пропагандисты этой идеи отмечают, что портфолио может быть гораздо большим, чем просто средством оценки или собранием учебных работ школьников. Это новый способ обучения и учения. Понятая так идея портфолио предполагает выстраивание вокруг него учебного процесса, основанного на изменении сути взаимодействия учителя и ученика. При таком подходе цели работы, способы достижения, критерии оценки вырабатываются ими совместно в договорном режиме; при этом существенное значение придается планированию и самооцениванию учащимися своих образовательных результатов.
Кроме того, общей тенденцией в мировой практике стало появление новых форм портфолио, основанных на применении современных информационных технологий и ориентированных на новые образовательные цели, например, портфолио компетенций.
Другое характерное явление, лежащее в русле Болонского процесса, – создание единых европейских образцов портфолио, таких как принятый Советом Европы «Европейский языковой портфолио».
Таким образом, влияние нововведений на качество образования возможно лишь при высоком качестве самих нововведений, соответствующих современным образовательным технологиям.
2. Вторая позиция – это реализация современных информационных технологий. Четырехлетнее осуществление региональной целевой программы «Информатизация образования Ленинградской области на 2002–2006 годы» стало крупномасштабным нововведением и существенным фактором обновления ресурсов и процесса образования. Сегодня информатизация образования региона вступает в новый этап: переход от масштабной компьютеризации учреждений всех типов и видов к поиску преимуществ и внедрению в практическую деятельность современных информационно-коммуникационных технологий.
С учетом созданной технической базы по заказу комитета
общего и профессионального образования разработаны дистанционные курсы углубленного изучения учебных предметов, а за счет средств федерального бюджета проведены масштабные мероприятия по организации широкополосного доступа к сети Интернет (на скорости 128 Килобит/сек).
В результате проведенной работы в I полугодии 2006/07уч.г. 842 учащихся общеобразовательных школ осваивали отдельные учебные программы с использованием дистанционной формы обучения, в том числе 48 учащихся малокомплектных школ. Принцип конкурсного отбора исполнителей позволил привлечь к разработке дистанционных курсов лучших педагогов Ленинградской области, обеспечивая реализацию высокого педагогического мастерства в рамках широкой аудитории учащихся Ленинградской области.
Для решения задачи повышения доступности качественного образования по инициативе Комитета общего и профессионального образования в 2006г. апробирована технология видеоконференцсвязи, позволяющая многократно расширять учебные аудитории. Так, посредством данной технологии в период с сентября по декабрь 2006г. занятия в ГОУДОД «Центр одаренных школьников «Интеллект» были доступны учащимся, располагающимся в аудиториях МОУДОД «Центр информационных технологий» г. Гатчины, Тосненского и Ломоносовского районов. Лекции по физике и химии читали ученые Санкт –Петербургского государственного университета и Санкт –Петербургского института ядерной физики.
Использование технологии видеоконференцсвязи стало возможным благодаря реализации комплекса мероприятий по строительству в Ленинградской областной корпоративной образовательной сети (ЛОКОС), где в декабре 2006г. созданы информационно-образовательные порталы для педагогов и учащихся .
Способность к формированию запроса на информацию, к получению и переработке новой информации, к созданию новых информационных ресурсов, невозможно без наличия специального образовательного ресурса. Одной из составляющих этого образовательного ресурса является медиатека.
Несмотря на непрерывно увеличивающийся ассортимент мультимедийной продукции на российском рынке, качество данной продукции не всегда соответствует требованиям, предъявляемым к электронным средствам обучения (ЭСО). В связи с этим было принято решение о первоначальной экспертизе планируемой к закупке продукции. По заказу комитета общего и профессионального образования Ленинградской области в 2002 году ЛОИРО провел анализ более 200 наименований обучающих систем (по всем школьным дисциплинам), в 2003 г. – 62 наименований, в 2006 г. – 90 наименований. Для проведения качественной экспертизы были разработаны критерии оценки электронных средств обучения (ЭСО), а затем сформирован перечень систем, рекомендованных для использования в образовательном процессе (www.loiro.ru, раздел www.media.loiro.ru).
И, наконец, реализация профильного обучения и предпрофильной подготовки требует дальнейшего развития социального партнерства общеобразовательной школы и УНПО. Учреждения НПО сегодня также ведут работу по повышению качества своего продукта, т. е. повышению качества подготовки кадров по рабочим специальностям.
Таким образом, проведенная работа позволила не только создать сеть районных медиатек, но и оснастить их качественной мультимедийной продукцией.
Вместе с тем успешность названного процесса в значительной степени зависит от качества работы общеобразовательной школы:
- от уровня общеобразовательной подготовки учащихся,
- знаний учащихся и их родителей экономических перспектив муниципальных районов,
- востребованности профессий по рабочим специальностям,
- от психологических установок учащихся школ, которые формируются и развиваются в течение всех лет школьного обучения.
Поэтому целесообразно школе и УНПО совместно выстраивать не только предпрофильное и профильное обучение, но и целостную систему профориентационной работы с учащимися.
Сегодня значимость профессионализма учителя, учителя, владеющего результативными педагогическими технологиями, увеличивается многократно и является фактором, определяющим будущее школы.
Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области намечено несколько путей решения этой задачи.
1. Введение новой системы аттестации руководящих и педагогических кадров. Она предполагает применение балльной системы оценки по двум уровням экспертизы деятельности: профессиональной подготовки и результативности профессиональной деятельности.
Критерии оценки разрабатываются по типам и видам образовательных учреждений с учетом современных требований к образованию. Данная система явится одним из условий стимулирования педагогических работников к освоению инновационных образовательных технологий.
Прогнозируется, что ее реализация будет способствовать:
- повышению объективности оценки уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников при присвоении им квалификационной категории;
- увеличению численности высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях модернизации образования;
- обобщению и пропаганде передового педагогического опыта, стимулированию самообразования, обеспечению дальнейшего совершенствования учебно-воспитательного процесса.
2. С целью повышения социально-экономического уровня педагогов сформирован проект новой методики оплаты труда работников образования, в которой увеличивается надтарифный фонд, в том числе за квалификационную категорию.
3. Введена новая организация подготовки педагогических кадров, нацеленная на обеспечение притока в образование молодых специалистов. С этой целью комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области проведена работа по заключению трехстороннего договора о целевой подготовке по педагогическим специальностям за счет средств регионального бюджета. Договоры заключены между ЛГУ им. А.С. Пушкина, администрациями муниципальных образований Ленинградской области и комитетом общего и профессионального образования. На этой основе в 2006 году в ЛГУ ИМ. А.С. Пушкина принято 300 человек на очное отделение.
4. Немаловажную роль в повышении качественного состояния педагогических кадров сыграла, начавшаяся в 2006 году реализация региональной целевой программы «Развитие дополнительного педагогического профессионального образования в Ленинградской области на 2006-2009 годы. » В соответствии с ней на базе представительств Ленинградского областного института развития образования( ЛОИРО) были созданы Центры ресурсного обеспечения в городах Ленинградской области : Лодейное Поле, Выборг, Волхов. В них и в ЛОИРО в группах профессиональной переподготовки по восьми направлениям обучалось более 200 человек по наиболее востребованным педагогическим специальностям в Ленинградской области.
5. Намечено создание учреждения «Ленинградский областной центр оценки качества образования». В настоящее время задача оценки качества образования в регионе возложена на различные структуры: отдел контроля за качеством образования Комитета, Ленинградский областной институт развития образования, центр обработки информации при учреждении дополнительного образования детей «Ленинградский областной центр одаренных школьников “Интеллект”». Создание Центра оценки качества образования позволит создать систему мер и мероприятий по разработке региональной оценки качества образования, что будет способствовать повышению качества образования в регионе.
6. Планируется бюджетирование, ориентированное на результат. Главная проблема, инициировавшая проект, состоит в неэффективности расходования бюджетных средств. Главная цель проекта – повышение уровня жизни населения Ленинградской области в аспектах здоровья, труда, социальной защиты и образования за счет оптимизации имеющихся ресурсов. Сегодня осуществление проекта находится на начальном этапе. Его дальнейшее развитие мы связываем с планируемым вступлением региональной системы образования в федеральный эксперимент под руководством Минобрнауки России.
В целом Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области прогнозирует повышение качества педагогических кадров региона как следствие реализации названного комплекса мер и на этой основе – повышение результативности инновационной деятельности.
Комплекс предполагаемых нововведений в региональную систему образования определен перспективами развития приоритетного национального проекта «Образование». Планируется включение в национальный проект двух новых направлений, нацеленных на инновационное развитие учреждений начального профессионального образования и системы образования субъектов РФ.
Задача соответствия школы современным социально-экономическим реалиям требует от нее существенного обновления содержания, технологий, принципов организации образовательного процесса. Школа находится на новом этапе развития, когда количественное накопление обновленных ресурсов позволяет выходить на обновленные качественные результаты.
Комментарии (0)
Ваш комментарий
Для того, чтобы добавить комментарий, необходимо авторизоваться.
Стать участником »